Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А57-1146/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

  Оценив представленные в материалах дела доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив в нарушение статьи 12 Закона об отходах наличие на территории городского поселения в течение длительного времени несанкционированной свалки бытовых отходов, бездействие городской администрации по ликвидации несанкционированной свалки, а также обязанность органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, апелляционный суд считает  требования истца в части обязания ответчика устранить нарушение лесного законодательства, а именно, ликвидировать свалку ТБО и провести рекультивацию лесных земель подлежащими удовлетворению, решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим отмене.

   Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика ущерба, причиненного лесному фонду в размере 2 134 832 руб., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцом не доказано наличие оснований, необходимых для взыскания убытков.

  Апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции в указанной части.

  Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

  Лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ст. 1082 названного Кодекса).

  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцу в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо доказать наличие убытков, вину ответчика, противоправность его действий, причинно-следственную связь между допущенными нарушениями со стороны ответчика и возникшими у истца убытками, а также их размер.

  В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

  Согласно п. 1 ст. 78 указанного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

  Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика исчисления размера вреда).

           Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Красноармейского районного Собрания от 10.11.2006 № 188 Нижнебанновскому МО были выделены земли для организации свалок, которые расположены за пределами земель лесного фонда, отнесенного законодательством к собственности Российской Федерации, что истцом не оспаривается. Свалка образовалась вследствие произвольного вывоза отходов производства и потребления, что также следует из искового заявления.

Органами местного самоуправления Нижнебанновского муниципального образования приняты меры к запрету использования несанкционированной свалки, путем принятия Советом муниципального образования решения от 24.08.2012 № 17-р о закрытии свалки.

По мнению истца, ущерб, причиненный лесному фонду, выражается в порче лесной подстилки на площади 0,4 га. Повреждений лесных насаждений; деревьев, кустарников, лиан, и т.п., истцом не выявлено, что подтверждается материалами настоящего дела.

При этом, доказательств того, что лесной подстилке на указанном участке леса причинен какой-либо вред, в чем именно он выражен, имеет место частичное повреждение подстилки или её полное уничтожение, в материалы дела не представлено, не доказан сам факт наступления вредных последствий.

Из представленного расчета ущерба следует, что сумма ущерба рассчитана исходя из причинения вреда лесным насаждениям, в том числе дубу, в то время как истец указывает только на повреждение лесной подстилки. На территории обследованного представителями истца лесного участка площадью 0,4 га лесных насаждений вообще не имеется.

  Доказательств существования и повреждения древесных лесных ресурсов на указанном участке леса истцом суду не представлено.

  При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, правомерно отказал во взыскании с ответчика убытков.

  Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

  При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в обязании ответчика устранить нарушение лесного законодательства, а именно, ликвидировать свалку ТБО и провести рекультивацию лесных земель, в остальной части решение следует оставить без изменения

  руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

  решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июля 2013 года по делу № А57-1146/2013 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Саратовской области к муниципальному учреждению «Администрация Нижнебанновского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» об обязании ответчика устранить нарушение лесного законодательства, ликвидировать свалку ТБО и провести рекультивацию лесных земель, апелляционную жалобу в указанной части удовлетворить.

  Исковые требования Министерства лесного хозяйства Саратовской области к муниципальному учреждению «Администрация Нижнебанновского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в указанной части удовлетворить.

  Обязать муниципальное учреждение «Администрация Нижнебанновского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» устранить нарушение лесного законодательства, а именно, ликвидировать свалку ТБО и провести рекультивацию лесных земель на земельном участке площадью 0,4 га, расположенном в квартале 12 выдел 5 Нижнебанновского участкового лесничества Красноармейского лесничества, прилегающего к селу Нижняя Банновка.

   В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июля 2013 года оставить без изменения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                А.Ю. Самохвалова

Судьи                                                                                                О.В. Грабко

                                                                                                          С.Ю. Каплин