Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А57-13776/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

17/1169 в адрес министра сельского хозяйства Саратовской области И.А. Бабошкина носит процедурный характер, не является в рамках ст. 284 Бюджетного кодекса РФ  окончательным, принятым по результатам проверки Представлением, содержащим информацию о неправомерном использовании средств бюджета, возлагающим обязанность  по принятию мер к взысканию неправомерно израсходованных бюджетных средств, рассмотрению вопроса об ответственности должностных за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и представлению в установленный срок информации о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Системное толкование статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности со  статьями 1, 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что бюджетные отношения в сфере экономической деятельности, позволяют отнести рассмотрение спора, вытекающего из бюджетных правоотношении к  компетенции арбитражного суда.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.53 Жилищного кодекса РФ Администрация при отсутствии достаточной  информации об изменении жилищных условий заявителя за последние 5 лет необоснованно признала нуждающимся в улучшении жилищных условий Касимова Д.С. и включила в список Программы.

С учетом заявленных Министерством требований и представленных в материалы дела документов (акт проверки, письмо министерства финансов), послуживших основанием к обращению в арбитражный суд, в настоящем деле  усматривается оспаривание ненормативного правового акта  органа местного самоуправления, принятого в области жилищных правоотношений с участием граждан.

Таким образом, спор в настоящем деле не возник не из бюджетных правоотношений, не  является экономическим спором и в силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не подведомствен арбитражному суду.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер спорного правоотношения, суд правомерно прекратил производство по делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого определения, суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное определение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на подателя жалобы, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 06 сентября 2013 года по делу № А57-13776/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

А.В. Смирников