Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А06-2983/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2983/2013

29 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «29» октября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни (414018, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414),

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 августа 2013 года по делу №А06-2983/2013 (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ» (414040, г. Астрахань, ул. Чехова, д. 33, кв. 4 , ОГРН 1053000069033, ИНН 3015070461)

к Астраханской таможне (414018, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10311020/100413/0001646 от 11.04.2013,

в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв с 16.10.2013 на 23.10.2013, 09 час. 25 мин.,

при участии в судебном заседании представителей: Астраханской таможни - представитель Седов Я.В., по доверенности №07-35/15575 от 14.10.2013, представитель Соколова Т.В., по доверенности №07-34/90 от 10.01.2013; общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ» - представитель Огородов А.А., по доверенности от 06.05.2013

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ» обратилось в Арбитражный суд  Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ №10311020/100413/0001646 от 11.04.2013.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель в судебном заседании уточнил исковые требования, в которых просит  признать незаконным и отменить решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 11.04.2013 по ДТ №10311020/100413/0001646 и обязать устранить допущенные нарушения прав заявителя, путем применения первого метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимым товаром), а также обязать Астраханскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 833219, 85 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 05 августа 2013 года по делу № А06-2983/2013 требования общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ»  удовлетворены.

Признано незаконным решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 11.04.2013 по ДТ № 10311020/100413/0001646 и обязать устранить допущенные нарушения прав заявителя, путем применения первого метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

На Астраханскую таможню возложена обязанность возвратить ООО КФ «Север-Юг» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 833.219,85 рублей, в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Астраханская таможня, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО КФ «Север-Юг» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16.10.2013 был объявлен перерыв до 09 ч. 25 мин. 23.10.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

 После перерыва ООО КФ «Север-Юг» представлены дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.

От Астраханской таможни поступили письменные пояснения по делу в порядке статьи 81 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО Коммерческая фирма «Север-Юг» (покупателем) и фирмой «ТАНЕR BANDAR ANZALI СО». Р. Иран (продавцом) заключен контракт № 5 от 09.04.2008, дополнительные соглашения: №1 от 09.04.2010, №2 от 07.04.2011; б/н от 15.03.2012; №2 от 06.09.2012; б/н от 15.01.2013, на поставку товара: «Чай черный байховый, мелколистовой, ферментированный, нефасованный, в. н/п мешках... ». Код ТНВЭД ТС 0902400000.

10 апреля 2013 года проведено таможенное оформление поставки вышеуказанных товаров по ДТ № 10311020/100413/0001646.

При определении таможенной стоимости товаров, обществом применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимости товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 6189429, 19 руб. (гр.45 ДТ).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ» в таможенный орган предоставлен пакет документов, необходимых для проверки ДТ: контракт №5 от 09.04.2008, дополнительные соглашения: №1 от 09.04.2010: №2 от 07.04.2011; б/н от 15.03.2012; №2 от 06.09.2012; б/п от 15.01.2013; инвойс № 91.06 от 12.03.2013; коносамент №226/S от 22.03.2013, паспорт сделки 12030003/1481/0112/9/0 от 01.03.2012, документы по оплате за поставленный товар и другие документы, необходимые для проверки ДТ, согласно описи.

При проведении проверки, должностным лицом Астраханского таможенного поста установлено значительное расхождение заявленной при таможенном оформлении цены по сравнению с ценами на идентичные и однородные товары по  информации из «Мониторинг-анализа» за три месяца.

11.04.2013 должностным лицом Астраханского таможенного поста принято решение о проведении дополнительной проверки и проставлена соответствующая отметка в ДТС - 1 в виде записи «Дополнительная проверка».

Согласно решению о проведении дополнительной проверки декларанту, в срок до 09.06.2013 в целях подтверждения величины и структуры заявленной таможенной стоимости предложено представить следующие документы:

-          экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;

-          прайс - лист производителя либо его коммерческое предложение;

-          банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя;

-          бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

-          договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза.

Письмом от 11.04.2013 ООО Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ»  сообщило о невозможности представления запрошенных документов ввиду их отсутствия, выразило согласие на корректировку таможенной стоимости.

11.04.2013 решением о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10311020/100413/0001646 Астраханская таможня отказала заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. Таможенный орган указал, что в контракте № 5 от 09.04.2008 отсутствует информация о цене за единицу товара на ассортиментном уровне. Приложения № 1.2 к контракту не содержат четкой информации по ассортименту и ценам на крупнолистовой, мелколистовой чай.

Таможенная стоимость задекларированного товара скорректирована по 6-му методу на базе третьего метода определения таможенной стоимости в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 833219,85 рублей.

Не согласившись с решением таможенного органа ООО Коммерческая фирма «СЕВЕР-ЮГ»   обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования о признании незаконным решения таможенного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные заявителем документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поэтому у таможенного органа не имелось оснований для проведения корректировки стоимости товара и доначисления таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с