Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2013 по делу n А12-17202/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-17202/2013

12 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице «ВгАЗ-СУАЛ»  (г. Волгоград) Сорокиной И.А., действующей по доверенности  от 28.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице «ВгАЗ-СУАЛ» (400006, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21, ОГРН 1026600931180, ИНН 6612005052)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2013 по делу №А12-17202/2013 (судья Смагоринская Е.Б.)

по заявлению открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице «ВгАЗ-СУАЛ»  (400006, г. Волгоград, ул.Шкирятова, 21, ОГРН 1026600931180, ИНН 6612005052)

к государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400131, г. Волгоград, ул.Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Медицинский центр» (400006, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21),

филиал № 7 государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400006, г. Волгоград, ул.Дзержинского, 3)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице     «ВгАЗ-СУАЛ» (далее - заявитель, ОАО «СУАЛ», страхователь) с заявлением  к государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -  ГУ ВРО ФСС РФ, фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 06.06.2013 № 20 в части непринятия к зачёту расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 159 038,19 руб.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать фонд социального страхования устранить нарушения его прав и законных интересов.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

ОАО «СУАЛ» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 64 93255 9, № 410031 64 93254 2, № 410031 64 93252 8, конвертами с уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 64 93253 5, № 410031 64 93256 6. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 09 октября 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, в период  с 11.03.2013 по 29.03.2013  филиалом № 7 ГУ ВРО ФСС РФ  проведена документальная выездная проверка ОАО «СУАЛ» правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проведения проверки установлено, что заявителем, в том числе в нарушение статьи 59 Федерального закона от  21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н), назначены и выплачены пособия по оформленным и выданным с нарушениями листкам нетрудоспособности на сумму 159 038,19 руб. В листке нетрудоспособности № 028773812505, выданном на имя работника          Корнешова А.В., в листке нетрудоспособности № 028773890127, выданном на имя работника Концевича Д.А., в листке нетрудоспособности № 028778811425, выданном на имя работника Хлынова В.А., продление осуществлено по решению врачебной комиссии в одной строке на срок более чем 15 дней (т.1 л.д.42-44). Представленные дубликаты листков нетрудоспособности, выданные взамен ранее не принятых к зачёту, также оформлены с нарушениями пункта 60 Порядка №624н. При этом в решении не указано, в чём выразились нарушения, допущенные в дубликатах листков нетрудоспособности (т.1 л.д.45-53).

30 апреля 2013 года по результатам проверки составлен акт выездной проверки правильности произведённых им расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 20с/с (т.1 л.д.18-21). Факт его получения заявителем не оспаривается.

23 мая 2013 года на указанный акт ОАО «СУАЛ» поданы возражения. Заявитель частично не согласился с актом проверки, поскольку выявленные нарушения в части непринятия к зачёту расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 159 038,19 руб. препятствуют зачёту расходов по выплаченным листкам нетрудоспособности в отношении работников       Корнешова А.В., Концевича Д.А. и Хлынова В.А. (т.1 л.д.22-25). Вместе с дополнительными возражениями до вынесения решения фондом социального страхования заявителем представлены заверенные дубликаты спорных листков нетрудоспособности (т.1 л.д.30, 31, 51-53).

29 мая 2013 года филиалом № 6 ГУ  ВРО ФСС РФ при участии представителей страхователя, составлен  протокол о рассмотрении результатов выездной проверки и возражений ОАО «СУАЛ» от 23.05.2013 (т.1 л.д.26-29) и 06 июня 2013 года вынесено решение, которым заявителю предложено, в том числе: не принимать к зачёту расходы по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 038,19 руб. (т.1 л.д.16. 17).

Заявитель в указанной части не согласился с решением фонда социального страхования и обратился в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением за защитой своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, пришёл к выводу, что в оспоренной части решение фонда социального страхования соответствует закону.

Апелляционная коллегия пришла к иным выводам.

В статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) указано, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц и, следовательно, обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона).

Статьёй 15 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов (лицами, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведённых ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165–ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

Пособие по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам являются видами страхового обеспечения (подпункты 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьёй 22 Закона №  165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Страховым случаем признается заболевание (пункт 1.1. статьи 7 Закона).

В статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 указанной нормы права, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В случае наступления нетрудоспособности  работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (статья 183 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями Порядка № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия пришла к выводу, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счёт средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая - утраты трудоспособности вследствие заболевания.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счёт средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом № 255-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Под средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством закон понимает денежные средства, формируемые за счёт уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также имущество, находящееся в оперативном управлении страховщика (подпункт 4 пункта 1 статьи 1.2. Федерального закона № 255-ФЗ).

Статьёй 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что работодатель (страхователь) осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы. Выплата пособий осуществляется