Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 по делу n А06-3855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3855/2013

20 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября  2013 года

Полный текст постановления изготовлен  20 ноября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Клочковой Н. А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Нариманов»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 сентября 2013 года по делу №А06-3855/2013 (судья С.В. Богатыренко)

по иску администрация муниципального образования «Город Нариманов»                (г. Нариманов, ОГРН 1023000839135, ИНН 3008005013)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строй-Ден» (г. Нариманов, ОГРН 1123023000870, ИНН 3023003187)

третье лицо: открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания»

о расторжении договора управления многоквартирным домом № 9\04 от 05.04.2013г. и внесении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строй-Ден» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Нариманов" (далее - истец, администрация МО «Город Нариманов»), в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Строй-Ден" (далее - ответчик, ООО «ПКФ «Строй-Ден») о расторжении договора управления многоквартирным домом  от 05.04.2013 № 9\04 и внесении ООО "Производственно-коммерческая фирма "Строй-Ден" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04 сентября 2013 года по делу №А06-3855/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить.

       Заявитель апелляционной жалобы считает, что ответчик принял на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, а именно оказание услуг, выполнение работ по содержанию и ремонту имущества, предоставление коммунальных услуг жильцам. Ответчик в соответствии с договором обязан заключить с исполнителями контрактов о поставке жильцам жилищно-коммунальных услуг, необходимых для использования помещений по назначению, жизнеобеспечения жильцов, а также для поддержания многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии. Однако ответчик до настоящего времени не заключил договор энергоснабжения, что является существенным нарушением договора управления.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта,  судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

 Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок №0325300026813000014-П2 от 19.03.2013 между администрацией муниципального образования "Город Нариманов" (муниципальный орган) и ООО ПКФ «Строй-Ден» (управляющий) заключен договор № 9\04 управления многоквартирными домами по ул.Астраханская, 12 (10 бараков) в городе Нариманове, согласно которому управляющий оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества в многоквартирных жилых домах, находящихся по адресу: Астраханская, 12 (10 бараков) в городе Нариманов, предоставляет коммунальные услуги жильцам многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам (л.д. 8-16).

В соответствии с пунктом 2.2 договора, управляющий обязуется организовать заключение с исполнителями контрактов о поставке жильцам жилищно-коммунальных услуг, необходимых для использования помещений по назначению, жизнеобеспечения жильцов, а также для поддержания многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Договор заключен на три года (с 08.06.2013 по 08.06.2016).

Согласно пункту 9.1., договор, может быть, расторгнут досрочно в одностороннем порядке в соответствии со статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец 26.04.2013 направил ответчику письмо с просьбой в срок до 15 мая 2013 года предоставить договор энергоснабжения, заключенный с ОАО «Астраханская энергосбытовая компания». В письме истец указал, что в случае непредоставления договора энергоснабжения, администрация намерена досрочно расторгнуть договор управления (л.д.17).

Истец 14.05.2013 повторно ответчику направил письмо с просьбой предоставить договор энергоснабжения в срок до 17 мая 2013 года. В письме истец указал, что в случае незаключения договора энергоснабжения, администрация предлагает в добровольном порядке расторгнуть договор № 9/04 управления многоквартирными домами. В случае отказа либо неполучения ответа до 17.05.2013администрация обратится в арбитражный суд о досрочном расторжении договора управления № 9/04 и внесении ООО «ПКФ «Строй-Ден» в реестр недобросовестных поставщиков (л.д. 18).

Поскольку ответчик не представил договор энергоснабжения, заключенный с ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», истец обратился в суд с требованием о расторжении договора управления многоквартирными домами по ул. Астраханская, 12 в городе Нариманове № 9\04 от 05.04.2013г. и внесении Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Строй-Ден" в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Договор управления многоквартирным домом может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным частями 8.1, 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Пунктом 8.1. указанной статьи определено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Согласно пункту 8.2. статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1027/10.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

На основании решения Совета муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области № 67 от 27.12.2005, решения Совета муниципального образования «Город Нариманов» № 46 от 09.02.2006 в соответствии с договором № 202/15 от 10.03.3006 муниципальное образование «Наримановский район» передало, а муниципальное образование «Город Нариманов» приняло в собственность имущество, в том числе бараки 10 шт. по ул.Астраханская, 12.

Истец просит расторгнуть договор управления многоквартирными домами по ул. Астраханская, 12 в городе Нариманове № 9\04 от 05.04.2013г. в связи с тем, что ответчик до настоящего времени не заключил договор энергоснабжения, что является существенным нарушением договора управления.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что несвоевременное заключение договора энергоснабжения не является существенным нарушением условий договора на управление многоквартирным домом, влекущим расторжение договора в одностороннем порядке.

Кроме того, договором № 9/04 от 05.04.2013 сторонами не определен срок заключения договора энергоснабжения.

Согласно условиям договора № 0/04 управления многоквартирными домами от 05.04.2013, управляющая организация предоставляет коммунальные услуги жильцам многоквартирных домов, а жильцы многоквартирных домов обязаны до 10 числа месяца, следующего за расчетным вносить плату, в том числе, за коммунальные услуги.

В перечне услуги работ по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома (приложение № 1 к договору) указано, что в обязанности управляющей компании входит бесперебойное предоставление жильцам коммунальных услуг (теплоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов).

Из материалов дела не следует, что в связи с отсутствием договора энергоснабжения коммунальные услуги жильцам домов, находящихся по адресу: г.Нариманов, ул.Астраханская, 12, не представляются.

Согласно части первой статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Как следует из пункта 13 Правил N 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпунте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу подпункта «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 заключение договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг также является обязанностью исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации).

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Управляющая компания в силу закона приобретает статус исполнителя коммунальных услуг и обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги, в том числе и электроэнергию.

Таким образом, Правила предоставления коммунальных услуг допускают прямое взаимодействие потребителей с ресурсоснабжающими организациями только при условии выбора непосредственно управления многоквартирным домом. При выборе управляющей организации обеспечение жильцов коммунальными услугами производится через