Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу n А12-23723/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-23723/2012

26 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «30» августа 2013 года по делу № А12-23723/2012, принятое судьей Буланковым А.А.,

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299),

к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский шинник», Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Колхозная Ахтуба (ИНН 3435085164, ОГРН 1073435002233),

о взыскании 184 255 руб. 91 коп.,

при участии в судебном заседании представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Серябряковой Н.С., действующей по доверенности от 10.04.2013 № 357,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту – Мингосимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Волжский шинник» (далее по тексту - ООО «Волжский шинник», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 10.11.2011 по 31.08.2012 в размере 3 105 руб. 45 коп., пени за период с 10.11.2011 по 23.08.2012 в размере 11 150 руб. 46 коп. по договору № 6 от 30.01.2008 аренды земельного участка.

Впоследствии истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об увеличении периода начисления взыскания в котором просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 127 301 руб. 54 коп. за период с 01.11.2011 по 11.07.2013 и пени за период с 10.11.2011 по 11.07.2013 в размере 21 711 руб. 38 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 августа 2013 года заявленные Министерством исковые требования удовлетворены в части.

   С ООО «Волжский шинник» в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взысканы пени в размере 258 руб. 99 коп. В остальной части иска отказано.

   С ООО «Волжский шинник» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 9 руб. 17 коп

Мингосимущество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Волжский шинник»  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 30.01.2008 между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ООО «Волжский шинник» (Арендатор) заключен договор № 6 аренды земельного участка, площадью 5,4 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Красный сельсовет, база отдыха «Юность» примерно в 500 м. по направлению на запад от р.п. Средняя Ахтуба на территории Ахтубинского сельского поселения, под базу отдыха «Юность».

В разделе 2 Договора стороны согласовали порядок внесения арендной платы.

Пунктами 2.2.-2.5 Договора установлено, что размер арендной платы может быть пересмотрен     Арендодателем одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую  стоимость  участка),  базовые  ставки  арендной платы и льгтоты (уменьшение арендной платы или полное освобождение от нее), не ранее календарных дней после письменного извещения Арендатора. Указанное извещение является неотъемлемой частью Договора.

            Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год.

            Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно равными частями от указанной в пункте 2.1 Договора суммы до десятого числа текущего месяца.

Арендная плата исчисляется с начала течения срока Договора.

Дополнительным соглашением № 3 от 25.10.2011 к Договору установлено, что  арендная плата за участок устанавливается согласно расчету, прилагаемому к Договору, за период с 16.06.2011 по 31.12.2011 в размере 204975,23 руб. (двести четыре тысячи девятьсот семьдесят пять рублей 23 коп.).

На 2012 год размер арендной платы устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления.

 Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения оценочных зон, астровой стоимости земельных участков, коэффициентов, применяемых при чете арендной платы за земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендатор считается извещенным о размере арендной платы за Участок с даты обнародования (официального опубликования) указанных нормативных правовых актов (изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты). При этом Арендодатель оставляет за собой право направить Арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.

Пунктом 2.5 Договора установлено, за нарушение срока внесения арендной платы  по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ  от суммы невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки.

23.01.2012 истцом в адрес ответчика направлено извещение о размере арендной платы на 2012 год, который составил 639 777,20 руб.

Изменение размера арендной платы на 2012 год обусловлено принятием постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 28.12.2010                     № 1433   «Об  установлении  коэффициента  индексации,  применяемого  при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» и от 18.11.2011 № 1251 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Волгоградской области».

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ООО «Волжский шинник» за период с 01.11.2011 по 11.07.2013 образовалась задолженность по арендной плате в размере 127 301 руб. 54 коп.

За просрочку платежей Обществу начислены пени за период с 10.11.2011 по 11.07.2013 в размере 21 711 руб. 38 коп.

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской является правопреемником арендодателя по указанному договору.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, проверив расчёт, предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и основание их начисления, с учётом поступивших по Договору платежей, пришёл к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по уплате арендной платы и счёл требования истца о взыскании задолженности по Договору в спорном периоде не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате за спорный период подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ООО «Волжский шинник» за период с 10.11.2011 по 31.08.2012 образовалась задолженность по арендной плате.

Согласно представленному истцом расчету, задолженность ответчика за спорный период составила 173 105 руб. 45 коп.

Расчет арендной платы произведен за 2011 и 2012 годы по формуле:

А = КСЗУ*Кви*Кдо*Ки, где

А - годовой размер арендной платы,

КСЗУ  -  кадастровая  стоимость   земельного   участка  в   соответствии   с

кадастровым паспортом,

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка Кдо - коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора,

Ки - коэффициент инфляции.

При этом показатель кадастровой стоимости земельного   участка  за 2011 год использован согласно сведениям кадастровым паспорта от 18.03.2011 равной 1 776 600 руб., а за 2012 год  согласно сведениям кадастровым паспорта от 12.12.2011 равной 2 833 380 руб.

Арбитражный суд первой инстанции, не согласился с расчётом задолженности по арендной плате, произведённым истцом, за 2012 год и посчитал, что при расчете арендной платы за 2012 год следует использовать кадастровую стоимость земельного участка, установленную решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № 24751/2012.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными данные выводы суда первой инстанции,   при этом исходит из следующего.

В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

   Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № 24751/2012 установлено, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 54 000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира - рабочий поселок Средняя Ахтуба на территории Ахтубинского сельского поселения, кадастровый номер 34:28:150006:19 равной его рыночной стоимости в размере 2 074 869 руб.

По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, в данном случае при расчёте суммы задолженности по арендной плате за 2012 год, правовых оснований для применения кадастровой стоимости  земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № 24751/2012  не имеется.

В  связи с изложенным, при расчете суммы задолженности по арендной плате за 2012 год истец правомерно исходил из кадастровой оценки земельного участка равной 2 833 380 руб., установленной нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и внесенной в государственный кадастр.

            Между