Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А57-16531/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16531/2013

28 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Сатурн»           Самсонова В.В., действующего по доверенности от 26.08.2013 №39, представителя  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области Крючковой Ю.В., действующей по доверенности от 10.10.2013 №60-01-48/2149,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Сатурн» (410030, г. Саратов, ул. Малая Затонская, 5, ОГРН 1026402203607, ИНН 6450001848)

на определение Арбитражного суда Саратовской области об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство от 23.10.2013 по делу № А57-16531/2013 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Сатурн» (410030, г. Саратов, ул. Малая Затонская, 5, ОГРН 1026402203607, ИНН 6450001848)

заинтересованные лица: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (410600, г. Саратов, ул.Челюскинцев, 114, ОГРН 1046405019583, ИНН 6452091413)

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Сатурн» (далее – заявитель, ООО ПКФ «Сатурн») с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (далее – ТУ Росфиннадзора в Саратовской области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2013 № 126 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

До рассмотрения дела по существу ООО ПКФ «Сатурн» заявило ходатайство об объединении дела №А57-16531/2013 и дел №А57-16530/2013, №А57-16532/2013, №А57-16533/2013, №А57-16534/2013, №А57-16535/2013, №А57-16536/2013 в одно производство.

Определением суда отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.

ООО ПКФ «Сатурн» не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе, и объединить дела №А57-16531/2013, №А57-16530/2013, №А57-16532/2013, №А57-16533/2013, №А57-16534/2013, №А57-16535/2013, №А57-16536/2013 в одно производство. Полагает, что совместное рассмотрение указанных дел будет способствовать экономии процессуального времени, быстрому и правильному разрешению возникшего спора.

ТУ Росфиннадзора в Саратовской области представило отзыв на апелляционную жалобу, считает определение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Апелляционная коллегия полагает, что по смыслу указанной нормы права объединение дел возможно в случае, если имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, а также дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований. Объединение дел в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

Соединение в одном иске нескольких требований, позволяющее разрешить связанные между собой по основаниям возникновения или доказательствам споры в одном производстве, направлено на обеспечение процессуальной экономии и предотвращение принятия противоречащих друг другу судебных актов, а, следовательно - на достижение в возможно короткий срок правовой определённости, которая также является необходимым элементом права на суд в понимании статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Таким образом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство арбитражный суд первой инстанции должен располагать доказательствами наличия оснований, с которыми законодатель связывает право суда на объединение несколько однородных дел в одно производство.

В рассматриваемом случае таких оснований судами обеих инстанций не установлено.

Как установлено судом первой инстанции, в производстве Арбитражного суда Саратовской области имеются  дела №А57-16530/2013, №А57-16532/2013, №А57-16533/2013, №А57-16534/2013, №А57-16535/2013, №А57-16536/2013, в рамках рассмотрения по которым заявителем оспариваются постановления ТУ Росфиннадзора в Саратовской области об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25. КоАП РФ.

По настоящему делу №А57-16531/2013 ООО ПКФ «Сатурн» также оспаривается постановление ТУ Росфиннадзора в Саратовской области об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25. КоАП РФ.

Однако, учитывая объём процессуальных действий, которые необходимо совершить в рамках семи дел для принятия решений по существу спора о законности постановлений о привлечении к административной ответственности по нескольким правонарушениям валютного законодательства, суд первой инстанции не усмотрел, что их объединение обеспечит быстрое и правильное разрешение спора и соответствует целям эффективности правосудия.

Доказательств возникновения риска противоречивого разрешения рассматриваемых требований по указанным арбитражным делам не имеется. Доводы ООО ПКФ «Сатурн» о совпадении круга лиц, участвующих в деле, и объёме доказательств, не являются достаточными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

При разрешении ходатайства об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Апелляционная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае вывод суда первой инстанции об отсутствии целесообразности объединения вышеназванных арбитражных дел ООО ПКФ «Сатурн» не опровергнут. Учитывая, что объединение дел в одно производство передано законодателем на усмотрение суда, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Отказ суда первой инстанции в объединении дел в одно производство не влечёт нарушение прав лиц, участвующих в деле, не препятствует дальнейшему рассмотрению дел.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционную жалобу ООО ПКФ «Сатурн» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

           определение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2013 по делу № А57-16531/2013  об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление обжалованию не подлежит.

Председательствующий                                                                       

Судьи                                                                                                        М.А. Акимова

      С.Г. Веряскина

      Н.В. Луговской