Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 по делу n А12-15812/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Гражданского кодекса РФ. Если доверенность соответствует установленным требованиям, полномочия представителя следует считать подтверждёнными.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 26.07.2007 № 46, не устанавливают и не изменяют порядка оформления полномочий на представление интересов юридического лица. Указано, что с целью соблюдения прав лица, привлекаемого к ответственности, следует извещать законного представителя лица. Извещения представителя с общей доверенностью не будет считаться надлежащим. Факт выдачи доверенности на участие при производстве по конкретному делу можно расценивать как доказательство надлежащего извещения.

У административного органа отсутствовали основания не допускать к участию в деле представителя Министерства, действующего на основании общей доверенности.

Апелляционный суд считает, что недопущение к участию при производстве по делу об административном правонарушении представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями лишило заявителя возможности воспользоваться предоставленными законом правами. Данное нарушение норм действующего административного законодательства повлекло принятие незаконного постановления без учёта всех обстоятельств дела и является существенным.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку лишили Министерство возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, имеются основания для отмены обжалованного решения. Апелляционный суд считает необходимым принять по делу судебный акт, которым удовлетворить заявление Министерства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2013 по делу № А12-15812/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (г. Волгоград) от 19.06.2013 № 07-13-13/07П о привлечении Министерства здравоохранения Волгоградской области (г. Волгоград) к административной ответственности по части 2 статьи 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            М.А. Акимова

Судьи                                                                                                          С.Ю. Каплин

                                                                                                                              Н.В. Луговской