Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А12-15019/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

материалов дела следует, что с Кишинской Д.Э. заключен трудовой договор от 07.02.2013, в котором предусмотрена работа на 0,5 ставки. Кишинская Д.Э. ознакомлена с должностной инструкцией бухгалтера.

Кишинская Д.Э. отработала в феврале 2013 года 15 дней.

С 28.02.2013 по 17.07.2013 бухгалтеру Кишинской Д.Э. выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам.

Листок нетрудоспособности выдан МБУЗ г. Сочи Городская больница № 1 по месту регистрации Кишинской Д.Э., поставлена на учет по беременности и наблюдалась в данном лечебном учреждении, однако выполнение фактических трудовых обязанностей в г.Волгограде правомерно не установлено Государственным учреждением.

При проверке, Фондом установлено, что из штатного расписания от 01.02.2013 № 1 следует, что штат страхователя состоит из одной единицы бухгалтера с окладом 5000 руб. В соответствии с приказом от 07.02.2013 б\н Кишинская Д.Э. принята на работу в должности бухгалтера с окладом 5000 руб. Трудовым договором от 07.02.2013 б\н предусмотрена работа на 0,5 ставки, что не соответствует приказу о приеме на работу. В указанном трудовом договоре не определены конкретные обязанности, вытекающие из настоящего трудового договора. Должностная инструкция бухгалтера формально определила должностные обязанности бухгалтера.

К проверке Фонду не было представлено подтверждений фактического выполнения данным работником трудовых обязанностей: кассовая книга, приходные и расходные кассовые документы за период с 07.02.2013 по 27.02.2013 Кишинской Д.Е. не подписывались. Других документов по ведению бухгалтерского учета и хозяйственных операций к проверке не было представлено.

Из табеля учета использования рабочего времени от 28.02.2013 б\н за февраль 2013 года видно, что Кишинской Д.Е. было отработано 15 рабочих дней (120 часов) по 8 часов в день, заработная плата начислена исходя из табеля учета рабочего времени. Однако это противоречит трудовому договору с работником на 0,5 ставки.

На период отпуска по беременности и родам Кишинской Д.Е. на должность бухгалтера никто не принят, обязанности ни на кого не возложены.

Заработная плата Кишинской Д.Е. не выплачивалась до наступления страхового случая 28.02.2013. В соответствии с трудовым договором от 07.02.2013 б\н, заработная плата выплачивается два раза в месяц: 15 и 30 числа, однако 15.02.2013, исходя из кассовых данных, заработная плата не выплачивалась.

Таким образом, предприниматель искусственно создал ситуацию с целью установления пособия по беременности и родам, направленной на неправомерное возмещение расходов за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют и иные документы, подтверждающие факт выполнения работником трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит  к выводу о том, что Фондом в ходе проверки и судом при рассмотрении настоящего дела установлена совокупность обстоятельств, достаточных для вывода об искусственном создании предпринимателем условий для возмещения из Фонда социального страхования средств пособия по беременности и родам Кишинской Д.Е.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Согласно статье 4.7 Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае, если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

При проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (часть 8 статьи Федерального закона №212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, специалистом Филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС в период с 22.03.2013 по 08.04.2013 была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – ИП Кутыревой Л.М.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для вывода о нарушении фондом порядка проведения проверки.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в полном объёме. Апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

            Руководствуясь статьями 268-271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

            решение арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2013 по делу №А12-15019/2013 отменить.

            Принять по делу новый судебный акт.

            В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Кутыревой Любовь Михайловны (ОГРНИП 309345913200015, ИНН 344205799970) о признании недействительным решения Филиала № 3 Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 20 от 27.05.2013 об отказе в выделении страхователю индивидуальному предпринимателю Кутыревой Любовь Михайловне (ОГРНИП 309345913200015, ИНН 344205799970) средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 685 руб. 05 коп., решение Филиала № 3 Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 20 от 27.05.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 685 руб. 05 коп., как несоответствующие положениям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отказать.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

М.А.Акимова

С.Г.Веряскина