Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2013 по делу n А12-13917/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и эксплуатацию которого постановлением № 45 от 11.02.1994 был выделен земельный участок, предоставленный МУП «МВКХ», факт его приемки в эксплуатацию, принятия в состав муниципальной собственности городского округа город Михайловка и закрепления на праве хозяйственного ведения за МУП «МВКХ».

При указанных обстоятельствах в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации МУП «МВКХ» имеет исключительное право на спорный земельный участок, занятый линейным объектом и необходимый для его использования.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности обязания МУП «МВКХ» возвратить администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области спорный земельный участок.

При этом вывод суда первой инстанции о невозможности представления земельного участка в аренду без перевода его из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель в установленном законом порядке апелляционная коллегия считает ошибочным, так как данное обстоятельство не может служить препятствием для реализации МУП «МВКХ» предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на предоставление данного земельного участка в аренду.

В силу статьи 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрена возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случаях, связанных со строительством нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что постановлением администрации Михайловского района № 45 от 11.02.1994 земельный участок был выделен из состава земель сельскохозяйственного назначения и сформирован собственником непосредственно для строительства и эксплуатации линейных объектов водоснабжения г. Михайловка, в связи с чем в силу закона собственник обязан осуществить перевод используемой в промышленных целях земли в соответствующую категорию. Однако это обстоятельство не означает невозможность юридического оформления существующего  землепользования путём заключения между собственником и пользователем договора аренды земли и не свидетельствует о ничтожности такого договора.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод прокуратуры Волгоградской области, содержащийся в заявлении (т. 1 л.д. 5), о нарушении постановлением администрации от 10.04.2013 № 1057 и договором аренды № 201 от 14.05.2013 прав и законных интересов неопределенного круга индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поскольку лишает их возможности использовать земельный участок по целевому назначению, а также права муниципального образования на распоряжение земельным участком в соответствии с его целевым назначением, апелляционная коллегия считает несостоятельным.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на спорном земельном участке расположен возведенный на законном основании линейный объект – площадка водозаборных сооружений г. Михайловка.

Факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости производственного назначения исключает какую-либо возможность использования данного земельного участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что площадка водозаборных сооружений г. Михайловка является элементом социальной инфраструктуры городского округа, ее эксплуатация направлена на обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории г. Михайловка, то есть на обеспечение интересов жителей городского округа.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований прокуратуры Волгоградской области нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным постановления администрации от 10.04.2013 № 1057, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 14.05.2013 № 201, заключенного между администрацией и МУП «МВКХ».

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 сентября 2013 года по делу № А12-13917/2013 в части признания недействительным постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 10.04.2013 № 1057 «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», признания недействительным договора аренды земельного участка от 14.05.2013 № 201, заключенного между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство», и в части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб. отменить.

Принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления заместителя прокурора Волгоградской области в данной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 сентября 2013 года по делу № А12-13917/2013 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная

М.Г. Цуцкова