Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2013 по делу n А06-4814/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции установлены смягчающие обстоятельства, в том числе то, что ГБОУ ВПО АГМА Минздрава России ранее к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, до проведения проверки в 2010г. самостоятельно выявило ошибки, приведшие к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, подало уточненный расчет, оплатило доначисленную сумму страховых взносов, а также предприняло меры к уплате пени, но из-за технических ошибок допущенных в заявках платежи не были осуществлены до подачи уточненного расчета, указанные обстоятельства подтверждаются заявками на кассовый расход от 20.07.2010г. и 17.09.2010г. Пени были уплачены в полном объеме в ноябре 2010г. При этом орган пенсионного фонда при принятии к проверке уточненного расчета, обстоятельств, свидетельствующих о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не было выявлено.

ГБОУ ВПО АГМА Минздрава России является бюджетным образовательным учреждением, значительный размер штрафа дополнительно должен быть оплачен за счет бюджетных средств.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства совершенного Учреждением правонарушения, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафных санкций до 40000 рублей (по каждому указанному виду правонарушений до 20000 рублей).

В апелляционной жалобе не приведено доводов, касающихся выводов суда первой инстанции о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снижении размера штрафных санкций до 40000 рублей.

Доводы УПФР в Кировском районе г. Астрахани о несоблюдении сроков на обжалование решения пенсионного органа апелляционный суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу положений статьи 54 Закона № 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд (часть 1 статьи 54 Закона № 212-ФЗ). Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 54 Закона № 212-ФЗ).

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решение от 07.06.2013 № 040 015 13РВ 0000091 получено представителем Учреждения нарочно 14.06.2013, о чем имеется отметка и подпись представителя в решении.

В суд с заявленными требованиями Учреждение обратилось 02.07.2013.

Таким образом, довод УПФР в Кировском районе г. Астрахани о пропуске срока подачи заявления в арбитражный суд, является ошибочным, поскольку предусмотренный ст. 198 АПК РФ срок на обжалование истекает 14.09.2013г.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2013 года по делу № А06-4814/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления (Государственного учреждения) Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова

Н.В. Луговской