Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А12-19994/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2011 года № 85 утверждены Правила финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пунктами 2, 3 Правил финансового обеспечения определено, что субсидии предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 и 2012 годы, и в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 326-ФЗ администрацией Волгоградской области принято постановление от 28 марта 2011года № 153-п «Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2013 годы». Постановлением администрации Волгоградской области  от 28 марта 2011года № 153-п «Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2013 годы» утверждена Программа модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2013 годы.

В соответствии с разделом 1 Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2013 годы финансовые средства при реализации Программы направляются на следующие цели: укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения; внедрение современных информационных систем в здравоохранение Волгоградской области; внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

Разделом 3 Программы установлен механизм реализации мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий ФФОМС, консолидированного бюджета Волгоградской области и ТФОМС.

Субсидии ФФОМС, поступившие в порядке, установленном соответствующим нормативным актом Правительства Волгоградской области, направляются: медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Волгоградской области, на совершенствование оказания медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования; в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Волгоградской области для реализации мероприятий Программы, направленных на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

Министерство здравоохранения Волгоградской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Получатели средств областного бюджета Волгоградской области и средств субсидий, предоставляемых ФФОМС, несут ответственность за использование указанных средств на реализацию Программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н, расходы по оплате договоров на приобретение материальных запасов относятся на КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов.

ТУ Росфиннадзора, установив нарушение финансово-бюджетной дисциплины, обоснованно выдала предписание об их устранении.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое предписание выдано Управлением в рамках его полномочий.

Предписание от 15.05.2013 № 07-36/28/07-18-03/1652 соответствует требованиям статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. В апелляционной жалобе её податель ссылается на те же нормы материального права, что и суд первой инстанции. Доводам, изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую оценку. Податель апелляционной жалобы не указывает, каким доводам суд первой инстанции не дал оценки, не представляет по делу новых доказательств и на наличие таковых не ссылается. Таким образом, в холде апелляционного производства выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не опровергнуты. Само по себе несогласие с выводами суда не может являться основанием для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ. Нарушений норм процессуального права при принятии решения судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства здравоохранения Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2013 года по делу № А12-19994/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства здравоохранения Волгоградской области (г. Волгоград) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                               Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                                С.Г. Веряскина

      Н.В. Луговской