Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А12-12921/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Факт того, что в тарифах на услуги по передаче электрической энергии учтены «нагрузочные потери», предусмотрен следующими актами.

В силу п.2 Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при ее передаче по электрическим сетям, утв. приказом Минэнерго РФ от 31.12.2008 №326 (далее - Инструкция) при передаче электроэнергии по электрическим сетям на регулируемый период рассчитываются технологические потери электроэнергии.

Согласно п.3 Инструкции по расчету потерь технологические потери электроэнергии включают в себя:

•       технические потери электроэнергии;

•       потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

Согласно п.4 Инструкции технические потери электроэнергии, в свою очередь, состоят из:

-     потерь, не зависящих от величины передаваемой мощности (нагрузки) - условно-постоянных потерь;

-     потерь, объем которых зависит от величины передаваемой мощности (нагрузки) - нагрузочных (переменных) потерь.

Согласно последнему абзацу п.49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 (далее - Методические указания №20-э/2), установление единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии осуществляется на основании показателей, представленных в таблице №П1.30.

В указанной таблице в пунктах 2, 5, 13, 20, 26, 31 учитываются технологические потери электроэнергии, составной частью которых  являются нагрузочные потери.

Кроме того, согласно п.57 Методических указаний №20-э/2 для расчета тарифов (цен) на услуги по передаче электроэнергии используется, в частности, расчет технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях по форме таблицы №П1.3.

В пункте 1.6 таблицы №П1.3 указано «Нагрузочные потери, всего». В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что  в  тарифах   на  услуги   по   передаче   электроэнергии   учтены нагрузочные потери в составе технологических потерь электроэнергии.

В соответствии с пунктом 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1172 (далее - Правила оптового рынка) равновесная цена на электрическую энергию устанавливается для каждого часа планируемых суток и каждого узла расчетной модели с соблюдением следующих условий: <...> равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

При этом ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (ОАО «АТС») как коммерческий оператор торговой системы оптового рынка на основании части 2 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» ежемесячно формирует отчеты о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию.

Таким образом, поскольку стоимость нагрузочных потерь учтена как в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, так и (при покупке электроэнергии на оптовом рынке) в цене электроэнергии, то в силу вышеуказанного императивного положения пункта 52 Правил недискриминационного" доступа, стоимость услуг по передаче электроэнергии подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь электроэнергии, включенных в цену электроэнергии на оптовом рынке, в соответствии с отчетами ОАО «АТС», «в целях избежания их двойного учета».

В материалах дела имеется документ, предоставленный Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Третье лицо, регулирующий орган) - «Технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2013 год».

Из указанного документа следует, что технологические потери (и, как их составная часть, нагрузочные потери) учитывались при установлении единых (котловых) тарифов. В частности, в таблице указаны технологические потери истца.

Кроме того, судебной коллегией учитывается, что ответчик приобретает на оптовом рынке электроэнергии в зарегистрированной в установленном порядке группе точек поставки (ГТП) PRUSGD65.

Из предоставленных ответчиком в материалы дела отчетов коммерческого оператора ОАО «АТС» следует, что стоимость нагрузочных потерь, учтенных в цене электроэнергии по ГТП PRUSGD65, за спорный период с учетом НДС (18%) составила 87 101,82 руб., что составляет размер разногласий между истцом и ответчиком по настоящему спору.

Таким образом, бремя доказывания иных обстоятельств (в том числе, включения или не включения таких потерь в единые (котловые) тарифы, включения или не включения в отчеты ОАО «АТС» стоимости нагрузочных потерь лежит на истце.

Данный правовой подход о распределении бремени доказывания при предоставлении энергосбытовой организацией отчетов ОАО «АТС» по аналогичному спору подтверждается определением ВАС РФ от 05.03.2013 №ВАС-17673/12.

Так, в абзаце 4 страницы 3 указанного определения Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал:

«Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик (сетевая организация по делу) не опроверг расчеты ОАО «АТС» объемов нагрузочных потерь и не подтвердил, что в равновесных ценах не были учтены потери в его сетях, равно как и не подтвердил, что при расчетах со смежной сетевой организацией стоимость услуг последней была уменьшена на стоимость объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах».

Указанным определением ВАС РФ были оставлены без изменения судебные акты по делу №А55-4214/2012, в том числе постановление ФАС Поволжского округа от 06.12.2012.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной  инстанции приходит к выводу о том, что стоимость услуг, оказанных истцом, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, поскольку затраты на оплату технологического расхода (потерь) учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы на уплату государственной пошлины распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2013 года по делу № А12-12921/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований муниципальному унитарному производственному предприятию «Волгоградские межрайонные электрические сети», отказать.

Взыскать с муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           И.И. Жевак

Судьи                                                                                             О.А. Дубровина

                                                                                                 С.А. Жаткина