Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А57-13047/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов Саратовской области.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», согласно которым арендная плата при аренд земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчеж размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовы актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации.

Данная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.01.2012 № ВАС-15117/11 по делу № А57-13223/2010.

Согласно пункту 9 «Правил определения размера арендной платы, также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящихся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Кроме того, в Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412 -П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.

Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 143-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовское области от 27.11.2007 № 412 -П» установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что пункт 3 введен в действие Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 № 143-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412 -П», вступившим в законную силу, согласно его пункту 2, со дня официального опубликования, которое осуществлено в издании «Собрание законодательства Саратовской области», № 11, март 2013 (выход в свет 30.03.2013), отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013  № 143-П подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 30.03.2013, поскольку иное в этих нормативных правовых актах не предусмотрено.

Согласно статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под законами, содержащие нормы гражданского права, понимаются сам кодекс и принятые в соответствии с ним, иные федеральные законы, а под иными правовыми актами - указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Другие нормативные акты: акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - к законам и иным правовым актам не отнесены.

Данная позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 02.02.2010 по делу № А12- 10623/2009.

С учетом вышеизложенного учитывая, что новая кадастровая стоимость земельного участка, утверждена Распоряжением Комитета по управлению; имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» (вступило в силу 11.01.2013), то с указанной даты произошло изменение кадастровой стоимости. Таким образом, расчет арендной платы по указанной кадастровой стоимости, должен производится с 01.01.2014.

Согласно уведомлению по арендной плате за земельный участок на 2013 год к договору аренды земли № 333 от 17.08.2011 арендная плата вносится Арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет, указанный в Договоре.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что в феврале 2013 года  в адрес администрации  Балаковского муниципального района Комитетом по управлению имуществом Саратовской области была направлена факсограмма (вх. 27-ФК от 18.02.2013), в которой сообщается, что в Правительстве Саратовской области находится проект нормативно-правового акта, изменяющий порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения». В результате чего, до официального опубликования указанных изменений не осуществлять по ранее заключенным договорам перерасчет арендных платежей по кадастровой стоимости земель населенных пунктов саратовской области, утвержденной распоряжением КУИ Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» были утверждены новые результаты кадастровой оценки, которые являются основанием для внесений изменения характеристик в кадастровые паспорта земельных участков. Данные обстоятельства не свидетельствуют о возможности применения для расчета арендных платежей новой кадастровой стоимости с даты издания вышеуказанного распоряжения.

Таким образом, на начало расчетного периода (01.01.2013) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 07.02.2009 № 270-П, согласно которому и произведен расчет арендной платы, тогда как, на конец расчетного периода (30.06.2013) и на конечную дату внесения платежа 10 июля 2013 года действовало Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013 № 143-П, определяющее, что новый размер кадастровой стоимости для целей расчета арендной платы, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, может быть применен лишь с 01.01.2014.

Доводы апелляционной жалоб об отсутствии возможности расчёта задолженности за период с 01.01.2013 по 31.01.2013 со ссылкой на вступившее в законную силу решение Саратовского областного суда от 08.07.2012 по делу № 3-142/2012, которым признано недействующим и не подлежащим применению с момента, вступления решения в законную силу приложение № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» в части утверждения в строке № 480 раздела «Балаковский муниципальный район» для кадастрового квартала № 64:40:03 01 02 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1 798,31 руб., а также на вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 12.09.2012 по    делу № 2-1826/2012, которым были признаны, недостоверными и не подлежащими к   применению    для    целей расчета арендной    платы    с    09.03.2011 сведения, содержащие в государственном кадастре недвижимости, в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб., подлежат отклонению, поскольку противоречат закреплённому в статьях 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принципу платности и положениям пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно счёл требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земли № 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.

Расчёт суммы пени проверен судом первой инстанции и признан верным. Апелляционная жалоба доводов о несогласии с исчисленным истцом размером пени не содержит, контррасчёт не представлен.

Факт несвоевременного выполнения Арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.

Таким образом, с учетом того, что сторонами при заключении договора согласован размер неустойки, который и заявлен истцом, а также ввиду отсутствия в материалах дела доказательств об её уплате и ходатайства о снижении неустойки, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскал с ответчика в пользу истца пени в размере 2 273 руб. 27 коп.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащим извещении ответчика о времени месте судебного заседания по рассмотрению настоящего спора по существу были предметом полного и подробного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно указанных доводов.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года по делу № А57-13047/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                           И.И. Жевак                                                                                                          

Судьи                                                                                                         О.А. Дубровина

                                                                                                              С.А. Жаткина