Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А57-10768/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

территориальных зон.

Испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером 64:48:020322:40 площадью 5248 кв.м., отнесен к зоне ОД-2 - зоне многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания, для которой вид разрешенного использования «автостоянка открытого типа индивидуального автотранспорта до 100 машиномест» является условно разрешенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым использованием. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Положения статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Решением Саратовской городской Думы от 16.11.2005 № 65-633 утверждено Положение о публичных слушаниях в городе Саратове, согласно которому публичные слушания - это одна из форм реализации населением муниципального образования "Город Саратов" своего конституционного права на местное самоуправление.

Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам, является Комиссия по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

ООО «Эллада-ПК» в уполномоченный орган за разрешением на условно разрешенный вид использования не обращалось.

Также, отказывая ООО «Эллада-ПК» в предоставлении в аренду земельного участка, Администрация Муниципального образования «Город Саратов» указала на то, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления. Схемой размещения нестационарных торговых объектов размещение нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке, не предусмотрено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в порядке, установленном органами власти субъекта Российской Федерации, утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных органами власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с документами планирования, правил землепользования и застройки.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 516 от 16.03.2011 года утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011 - 2015 г.г.

Утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, размещение нестационарных торговых объектов на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено. Доказательств включения участка по заявлению ООО «Эллада-ПК» в указанную схему не представлено.

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, не соблюдено основное требование для реализации возможности размещения нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалованной части, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО «Эллада-ПК» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы                           ООО «Эллада-ПК» подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Платежным поручением от 01.11.2013 № 20 ООО «Эллада-ПК» за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Следовательно, ООО «Эллада-ПК» следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2013 года по делу № А57-10768/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Эллада-ПК» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением           от 01.11.2013 № 20 государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников