Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А12-7241/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-7241/2013

19 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Еврохим-Шина» (ИНН 3435049600 ОГРН 1023402007287 адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Марийская, 8, кв.20)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 сентября 2013 года по делу № А12-7241/2013 (судья Романов С.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврохим-Шина»        (ИНН 3435049600, ОГРН 1023402007287, адрес местонахождения: г. Волгоград,  ул. Марийская, 8, кв.20)

к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706, адрес местонахождения: Волгоградская область, г. Волжский, пр-т. Ленина, 21)

о признании ненормативных актов недействительными,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области                             (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, адрес местонахождения: г. Волгоград,  ул. Калинина, 4),

Заболотнев Александр Владимирович (Волгоградская область, г. Волжский),

при участии в судебном заседании представителей:

лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Еврохим-Шина» (далее – заявитель, ООО «Еврохим-Шина», Общество) с заявлением к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – Администрация) о признании незаконными постановления о предоставление в аренду земельного участка Заболотневу Александру Владимировичу (далее -  Заболотнев А.В.) от 30.07.2012 № 5172 и постановления от 31.05.2012 № 3680 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области), Заболотнев А.В.

Решением от 20 сентября 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Еврохим-Шина» о признании незаконными постановления о предоставлении в аренду земельного участка Заболотневу А.В. от 30.07.2012 № 5172 и постановления от 31.05.2012 № 3680 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте), вынесенных Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, отказал.

Кроме того, суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Еврохим - Шина» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме                     2 000 рублей.

ООО «Еврохим-Шина» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ООО «Еврохим-Шина» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97675 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97676 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила.

Управление Росреестра по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 97678 1 о вручении корреспонденции). Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Заболотневу А.В. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо №  97677 4 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения»). Явку в судебное заседание не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    21 ноября 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 07.07.2008 № 3970, ООО «Еврохим-Шина» предоставлен в аренду, сроком с 13.05.2008  до 15.05.2057  земельный участок площадью 13 417 кв. м. с кадастровым номером 34:35:000000:18, состоящий из двух обособленных участков площадью 8 500,0 кв. м. с кадастровым номером 34:35:02 01 05:0024 и площадью 4 917,0 кв. м. с кадастровым номером 34:35:02 01 05:0025, расположенный по адресу: г. Волжский, Первый базовый проезд, 1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли баз и складов (строение склада).

На основании этого, между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Еврохим-Шина» заключен договор аренды земельного участка № 6619 аз от 14.07.2008, площадью 13 417 кв. м., состоящий из двух обособленных участков площадью 8 500,0 кв. м. и площадью 4 917,0 кв. м.

В связи с обращением 06.07.2012 Заболотнева А.В. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 16,                  г. Волжский под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной, право собственности на которые подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.01.2012 34- АА № 512384, от 30.01.2012 34-АА № 512386 и от 30.01.2012 34-АА № 512385, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области, Администрацией вынесено постановление от 30.07.2012 №5172 , в соответствии с которым постановлено:

1. произвести раздел земельного участка общей площадью 13 417,0 кв. м, предоставленного на праве аренды ООО "Еврохим-Шина", с кадастровым номером 34:35:000000:18, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, на земельные участки, категория земель - земли населенных пунктов, расположенные по адресам:

- Первый базовый проезд, 1в, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 8 500,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:529, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

- в районе земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 2 763,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:528, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

- Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 2 154,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной).

2. изъять и возвратить в состав городских земель земельный участок площадью 2 154,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:020105:527, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область.

3. предоставить Заболотневу А.В. в аренду земельный участок площадью 2 154,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:020105:527, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной) сроком на 49 лет с момента вступления в силу настоящего постановления.

Оставшаяся площадь земельных участков, арендуемых ООО «Еврохим-Шина», находящихся в границах городского округа - Волжский Волгоградской области, категория земель - земли населенных пунктов разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада), составит:

- 8 500,0 кв. м (земельный участок, расположенный по адресу: Первый базовый п 1в, г. Волжский, Волгоградская область, с кадастровым номером 34:35:020105:529);

- 2 763,0 кв. м (земельный участок в районе земельного участка, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область, с кадастровым номером 34:35:020105:528).

4. Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (А.В. Попова) в месячный срок с момента вступления настоящего постановления в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления поручено:

- осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его Заболотневу А.В. с предложением о заключении соответствующего договора;

- осуществить подготовку проекта дополнительного соглашения к договору земельного участка от 14.07.2008 N 6619аз и направить его ООО "Еврохим-Шина" с предложением о заключении соответствующего дополнительного соглашения.

Постановлением от 31.05.2012 № 3680 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) по указанным адресам.

Не согласившись с указанными постановлениями Администрации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что в рамках дела №А12-29193/2012, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, судебными инстанциями дана оценка законности действий администрации по предоставлению земельного участка Заболотневу А.В., а, следовательно, и правомерности вынесения оспариваемых постановлений по основаниям, указанным заявителем.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.            

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, исключительное право на предоставление земельного участка в собственность или в аренду имеют лица, которым на праве собственности, праве безвозмездного пользования, праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат объекты недвижимости, расположенные на этом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Установлено, что на основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от 20.12.2011 по делу № 2-87/2012 за Заболотневым А.В. в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости - наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Первый базовый проезд, 16.

Реализуя предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право, Заболотнев А.В. обратился в Администрацию городского округа - г. Волжский с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1б, г. Волжский, под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной, принадлежащих ему на праве собственности.

30 июля 2012 Администрацией Волгограда издано постановление № 5172, в соответствии с которым, произведен раздел земельного участка общей площадью 13417,0 кв. м, предоставленный в аренду ООО «Еврохим-Шина», с кадастровым номером 34:35:000000:18, расположенный по адресу: г. Волжский, Первый базовый проезд, 16 на земельные участки, расположенные по адресам:

Первый базовый проезд, 1в, г. Волжский, площадью 8 500 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:529, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

в районе земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, площадью 2 763 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:528, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

Первый базовый проезд, 16, г. Волжский, площадью 2 154,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, вид разрешенного использования - под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной).

Таким