Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А57-11035/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11035/2013

20 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: Алексеенко Е.Н., действующей на основании доверенности 06 июня 2013 года; представителя административного органа: Иванова А.Н., действующей на основании доверенности № 09-60 от 09 января 2013 года; заинтересованного лица: арбитражного управляющего Чеснакова А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова, ОГРН 102640219816, ИНН 6450031793 (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 17 октября 2013 года по делу № А57-11035/2013(судья Пузина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромсырье», ОГРН 1026401377265, ИНН 6419009884 (г. Саратов)

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова, ОГРН 102640219816, ИНН 6450031793 (г. Саратов)

о признании незаконными решений, обязании вернуть списанные денежные средства в сумме 5 000 рублей,

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Чеснаков Александр Владимирович (г. Саратов)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромсырье» (далее – ООО «Агропромсырье», заявитель)  обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (далее – учреждение) о признании незаконными решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 26 декабря 2012 года № 499, в соответствии с которым ООО «Агропромсырье» привлечено к ответственности по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;  решения от 18 февраля 2013 года № 073 039 12ВД 0000499 о взыскании с ООО «Агропромсырье» штрафа в сумме 5 000 руб.; обязании ГУ -Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова возвратить списанные денежные средства в сумме 5 000 рублей на расчетный счет ООО «Агропромсырье» № 40702810100000007639 в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» г. Саратов БИК 046311808.

Определением суда от 11 сентября 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен арбитражный управляющий Чеснаков А.В.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова № 499 от 26 декабря 2012 года о привлечении ООО «Агропромсырье» к ответственности по ст. 46.1Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решение Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова от 18 декабря 2013 года № 073 039 12ВД 0000499 о взыскании с ООО «Агропромсырье» штрафа в сумме 5 000 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов  в банках, и обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова  возвратить ООО «Агропромсырье» списанные денежные средства в размере 5 000 руб. на расчетный счет ООО «Агропромсырье» №40702810100000007639 в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» г. Саратов БИК 046311808. С Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агропромсырье» взысканы расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.

Учреждение, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит принятое по делу решение отменить, и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Агропромсырье» и арбитражный управляющий Чеснаков А.В. представили отзывы на апелляционную жалобу, считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2012 года специалистом отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности Строковой К.С. в ходе камеральной проверки ООО «Агропромсырье» выявлен факт нарушения ООО «Агропромсырье» пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ»), а именно: в установленный законом срок заявителем не предоставлены сведения об открытии счета в кредитном учреждении (т.1 л.д.42). По  результатам  камеральной проверки 19 ноября 2012 года составлен акт № 499 (т.1 л.д. 45).

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 19 ноября 2012  года  № 10-01/3671 направлено ООО «Агропромсырье» 20 ноября 2012 года (т.1 л.д.46-47).

26 декабря 2012 года по результатам рассмотрения акта камеральной проверки в отношении ООО Агропромсырье», в отсутствие представителя последнего, заместителем начальника Управления ПФР в Волжском районе г, Саратова принято решение № 499, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по статье 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб. (т.1 л.д. 49-50).

29 января 2013 года Учреждением выставлено требование об уплате штрафа № 499 в срок до 18 февраля 2013 года.

В связи с неуплатой штрафа в установленный срок 18 февраля 2013 года Учреждением принято решение № 073 039  12 ВД 000499 о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб. за счет денежных средств ООО «Агропромсырье», находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках

20 мая 2013 года штраф в сумме 5 000 руб. списан с расчетного счета ООО «Агропромсырье» № 40702810100000007639 в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

ООО «Агропромсырье» не согласившись с решениями ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова и списанием денежных средств, полагая, что указанными актами нарушены права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело арбитражным судом рассмотрено в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения части 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которой обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу, что учреждением нарушена процедура привлечения общества к ответственности, поскольку составление акта и рассмотрение материалов проверки состоялось в отсутствие представителя ООО «Агропромсырье», надлежащим образом не извещенного о времени и месте составления акта и рассмотрения материалов проверки.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда в указанной части обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим порядок привлечения плательщика страховых взносов к ответственности.

При этом суд правильно установил фактические обстоятельства дела, что не было опровергнуто органом Пенсионного фонда  при производстве по делу в суде первой инстанции. Соответствующих доказательств  последний не представляет и в суд апелляционной инстанции. 

Материалами дела установлено, что решением арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2010 года по делу № А57-11182/2010 ООО «Агропромсырье» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чеснаков А.В.

Согласно статье 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законным представителем ООО «Агропромсырье» с 25 октября 2010 года является конкурсный управляющий Чеснаков А.В.

Арбитражный управляющий Чеснакова А.В. 24 января 2011 года уведомил ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова о том, что адресом для направления корреспонденции конкурсному управляющему является: 410002, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 150/154 (уведомление № 16) (т. 1, л.д.88).

Указанное уведомление получено учреждением 24 января 2011 года, что подтверждается соответствующим штампом учреждения на уведомлении.

07 ноября 2012 года направило ООО  Агропромсырье» письмо № 10-01-112604 (т. 1, л.д. 42), которым руководитель общества приглашался для подписания акта камеральной проверки, проведенной по факту выявленного нарушения - срока представления сведений об открытии счета. Указанное уведомление направлено по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, д. 3Б. В подтверждение направления письма по указанному адресу представлен реестр и почтовая квитанция от 08 ноября 2012 года (т. 1, л.д. 43).. Доказательств вручения указанного письма представителю ООО «Агропромсырье» не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления корреспонденции по адресу г. Саратов, ул. Мичурина, д. 150/154, как и иные сведения о вручении уведомления, а впоследствии и акта проверки арбитражному управляющему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В силу положений ст. 39 Закона № 212-ФЗ (части 2, 3 статьи ) руководитель (заместитель руководителя) учреждения извещает лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, только в том случае, если оно извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Предусмотренная