Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А06-5104/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

разметки, осуществляется в соответствии с Правилами по восстановлению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах, установленными Методическими рекомендациями «Определение износа горизонтальной дорожной разметки по площади», утвержденными распоряжением Минтранса России № ОС-1017-р от 19.11.2003 года.

Согласно пунктам 4.2.2., 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% -термопластичными массами.

В силу пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-93 стандарта контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально. В акте, административным органом не зафиксировано каким методом был установлен износ дорожной разметки.

Апелляционный суд считает, что не представляется возможным сделать однозначный вывод, что горизонтальная разметка по указанному адресу имела износ по площади более 50% и требовала восстановления.

Кроме того, апелляционный суд считает, что административным органом должным образом не установлено лицо, совершившее административное правонарушение - законный представитель или ГКУ АО «Астраханьавтодор».

Как в протоколе, так и в постановлении административным органом указано, что «ГКУ АО «Астраханьавтодор» являясь юридическим лицом в лице законного представителя, ответственного за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению (нанесению) горизонтальной дорожной разметки».

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд считает, что заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления ДН ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области от 28.06.2013г. 30 НН № 001351 о привлечении Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «12» сентября 2013 года по делу № А06-5104/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление ДН ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области от 28.06.2013г. 30 НН № 001351 о привлечении Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 С.Г. Веряскина