Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А06-1887/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1887/2012

23 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Астраханьэнерго» - Миронова Л.О.  по доверенности от 10.01.2014 

от  Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области – Голубев А.А. по доверенности от 10.01.2014 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Астраханьэнерго», ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561 (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 14 июля 2013 года по делу № А06-1887/2012 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Астраханьэнерго», ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561 (г. Астрахань)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410 (г. Астрахань)

о признании недействительным решения от 16 декабря 2011 года по делу № 45-К-03-11,

третьи лица: собственники жилых помещений многоквартирного дома по ул. Генерала Епишева (г. Астрахань),

открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания», ОГРН 1053000000041, ИНН 3017041554 (г. Астрахань),

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (г. Астрахань)

УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее по тексту ОАО "МРСК Юга", Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее по тексту антимонопольный орган, УФАС по Астраханской области) от 16.12.2011 года по делу № 45-К-03-11, которым действия ОАО "МРСК Юга", выразившиеся в угрозе введения полного ограничения режима потребления электрической энергии с 10.06.2011 года в многоквартирном доме по адресу: ул. Генерала Епишева, 16, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

            Решением арбитражного суда Астраханской области от 26.06.2012 в удовлетворении заявления отказано.

            Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

            Постановлением ФАС Поволжского округа от 09.04.2013 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

            Решением арбитражного суда Астраханской области от 14 июля 2013 года по делу № А06-1887/2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования.      

В судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи представитель открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Астраханьэнерго» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 45-К-0З-11 явилась жалоба (вх. № 5982 от 26.07.2011) Б.В.Кожеурова на действия ОАО «МРСК Юга» по созданию угрозы введения полного ограничения режима потребления электрической энергии с 10.06.2011 года в многоквартирном доме по адресу: г. Астрахань ул. Генерала Епишева, д.16.

            Приказом Астраханского УФАС России от 18.11.2011 № 318-п в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее - ОАО «МРСК Юга») по данному факту возбуждено дело № 45-К-03-11 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции).

            По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом вынесено решение от 06.12.2011 года о признании действий ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", выразившихся в угрозе введения полного ограничения режима потребления электрической энергии с 10.06.2011 года в многоквартирном доме по адресу: г. Астрахань, ул. Генерала Епишева 16, незаконными и нарушающими часть 1 статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 года № 135 –ФЗ «О защите конкуренции».

            Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            При новом рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно установлены следующие обстоятельства по делу:

1. На момент возникновения спора дом не был оборудован общедомовым прибором учета потребляемой электрической энергии.

2. Договор на потребление электрической энергии на места общего пользования у жильцов дома с гарантирующим поставщиком или сетевой организацией – ОАО «МРСК Юга» отсутствует.

3. Договором № 53 оказания услуг по содержанию жилого дома и выполнения работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: ул. Епишева, 16 от 31.12.2010 года не предусматривалась обязанность

ООО «Жилкомсервис» осуществлять сбор платы за потребленную электрическую энергию на места общего пользования и лифты. Данное обстоятельство обусловлено тем, что жильцами выбран способ непосредственного управления многоквартирным домом.

4. Оплата за потребленную электрическую энергию осуществляется жильцами дома гарантирующему поставщику – ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по имеющимся на руках расчетным книжкам на оплату коммунальных услуг по показаниям находящегося в квартире электрического счетчика.

5. В составе коммунальных платежей жильцы дома плату за потребленную электрическую энергию на места общего пользования и лифты не вносили.

            Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования заявителя необоснованные, несоответствующие требованиям закона и не подлежащие удовлетворению исходя из следующего.

            Постановлением Правительства России от 31.08.2006 № 530 утверждены Основные Положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные Положения), которыми установлены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяются условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергии.

            Гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

            Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

            В силу п. 117 Основных Положений услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах, обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя. Заключение такого договора является обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 11 Основных Положений).

            В соответствии с п. 88 Основных Положений - собственники жилых помещений в многоквартирном доме потребляют услугу электроснабжения на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

            Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с настоящими Правилами и жилищным законодательством Российской Федерации. При этом определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Порядок распределения между собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме объема электрической энергии, поставленного на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

            В силу ст. 164 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

            Бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ст.39 ЖК РФ).

            Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1. Плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Плату за коммунальные услуги.

            В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07 указано, что в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования.

            Таким образом, расчеты за электроэнергию, поставленную в многоквартирный дом, должны производиться ее потребителями в целом с учетом электроэнергии, потребляемой в помещениях общего пользования.

            Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке