Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А12-22516/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-22516/2013

23 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  судьи Луговского Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» (404122, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Кирова, 19 «г», ОГРН  1063435052053, ИНН 3435078537)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 ноября 2013 года по делу № А12-22516/2013 (судья Кулик И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» (404122, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Кирова, 19 «г», ОГРН  1063435052053, ИНН 3435078537)

к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому Волгоградской области (404130, Волгоградская обл., г. Волжский, пр. Ленина, 46, ОГРН 1043400122226, ИНН 3435111400)

об оспаривании постановления об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» (далее – заявитель, ООО «Автобусные линии», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому Волгоградской области (далее – ИФНС по г. Волжскому, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.08.2013 № 17-78/000088 о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 ноября 2013 года по делу № А12-22516/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» осуществлялась деятельность по приему наличных платежей от физических лиц при реализации билетов на автобусы пригородных, междугородных и международных маршрутов через кассу общества на основании договоров с перевозчиками, а также иными лицами.

            Прием в кассу общества наличных платежей от физических лиц при реализации билетов на автобусы междугородных маршрутов осуществлялся, на основании договора об оформлении билетов на автобусы №34 от 27.11.2008, заключенного с ГУП ВОП «Вокзал-Авто».

            Согласно данному договору общество, осуществляет предварительную продажу билетов на автобусы междугородных маршрутов, отправляющихся в рейс от Центрального автовокзала г.Волгограда.

            При этом, ГУП ВОП «Вокзал-Авто» билеты на автобусы реализуются в кассах автовокзалов, в том числе на Центральном автовокзале г.Волгограда, а общество осуществляет предварительную продажу билетов в пунктах продаж, расположенных в иных местах.

            В проверяемом периоде с 01.06.2013 по 31.07.2013 платежи физических лиц в кассу общества (Агентства) в связи с исполнением договора №34 от 27.11.2008 составили 1 509 737,28 рублей, в том числе в июне 2013 года - в сумме 599 175,39 рублей, в июле 2013 года - в сумме 910 561,89 рублей, что подтверждается карточкой счета 60 по контрагенту «Вокзал-Авто». Согласно Сводному реестру за июль 2013 года сумма 910 561,89 рублей включает, в том числе стоимость проданных билетов на сумму 826 258,16 рублей и агентский сбор в сумме 84 303,73 рубля.

            Прием платежей физических лиц в оплату за проезд в автобусах междугородных и международных маршрутов осуществлялся обществом с использованием контрольно-кассовой техники.

            Из материалов дела следует, что 11.07.2013 кассиром общества Шамшиной В.А. с использованием кассового аппарата ККМ ПРИМ- 08ТК №609644 приняты платежи физических лиц в оплату за билеты в рамках договора №34 от 27.11.2008 на сумму 27 478,50 рублей, в том числе 2094,40 рублей за 2 билета в Кисловодск (перевозчик - Кавминводыавто), что подтверждается Сводным реестром за июль 2013 года по контрагенту «Вокзал-Авто», отчетом о продаже билетов 11.07.2013 (кассир Шамшина В.А.), расшифровкой к сводному реестру за период с 09.07.2013 по 11.07.2013, справкой-отчетом кассира-операциониста по ККТ ПРИМ-08ТК №609644.

            Деятельность общества по приему платежей физических лиц, осуществляемая в рамках договора №34 от 27.11.2008 с «Вокзал-Авто», подпадает под действие Федерального закона №103 -ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

            Согласно части 1 статьи 3 Закона № 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

            Деятельность общества, именуемого в договоре №34 от 27.11.2008 в качестве Агентства, соответствует определению платежного субагента, данному в части 5 статьи 2 Закона № 103-ФЗ, поскольку предприятие является юридическим лицом, заключившим с оператором («Вокзал - Авто») договор, предусматривающий осуществление деятельности по приему платежей физических лиц.

            При этом, деятельность «Вокзал-Авто» соответствует определению платежного агента - оператора по приему платежей, данному в части 4 статьи 2 Закона № 103-ФЗ, так как общество является платежным агентом, заключившим, в свою очередь, договора с поставщиками услуг (перевозчиками).

            Следовательно, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Автобусные линии», регулируется, в том числе, нормами Закона № 103-ФЗ.

            Осуществление ООО «Автобусные линии» деятельности в качестве платежного субагента производилось в проверяемый период и в рамках договора №21 от 01.01.2013, заключенного с ООО «Волго-Дон.Рос».

            Платежи физических лиц в кассу общества (Агентства) в связи с исполнением договора №21 от 01.01.2013 составили 462 780 рублей, в том числе в июне 2013 года - в сумме 154 290 рублей, в июле 2013 года - в сумме 308 490 рублей, что подтверждается карточкой счета 60 и сводными реестрами проданных билетов за июнь и июль 2013 года по контрагенту «Волго-Дон.Рос». При этом, платежи физических лиц в сумме 308 490 рублей за июль 2013 года сложились в результате оплаты 130 билетов на проезд по маршруту Волгоград- Москва на сумму 193 500 рублей, оплаты 24 билетов на проезд по маршруту Волгоград-Воронеж на сумму 33740 рублей и оплаты 33 билетов на проезд по маршруту Волгоград - С.Петербург на сумму 81 250 рублей.

            В проверяемый период ООО «Автобусные линии» осуществлялась деятельность не только в качестве платежного субагента, но и в качестве платежного агента - оператора по приему платежей, например, в рамках субагентского договора №4АВТО/07 от 15 июня 2007 года, заключенного с ООО «Транспортное агентство» (г.Волгоград). В соответствии с данным договором общество, именуемое «Агент», уполномочивает «Субагента» (ООО «Транспортное агентство») вести расчеты с пассажирами.

            В июле 2013 года объём реализации Субагентом билетов составил, в целом, 64 160 рублей, в том числе, например, 26.07.2013 приняты платежи за услуги перевозки по маршруту Волжский - Москва в сумме 3000 рублей. Выполнение услуг междугородных перевозок по данному маршруту предусмотрено, в частности, договорами №Д186 от 15.04.2011, №01/2013/Д12 от 13.12.2012, заключенными обществом с перевозчиком МУП «Волжская автомобильная колонна №1732», договором №02/2013 от 13.12.2013, заключенным обществом с перевозчиком ООО «Автобусные линии - Волгоград».

            Деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Автобусные линии», именуемого в субагентском договоре №4АВТО/07 от 15 июня 2007 года в качестве Агента, соответствует определению платежного агента - оператора по приему платежей, данному в части 4 статьи 2 Закона № 103-ФЗ, так как общество является платежным агентом, заключившим, в свою очередь, договора с поставщиками услуг (перевозчиками).

            Вместе с тем, деятельность ООО «Транспортное агентство», именуемого в субагентском договоре №4АВТО/07 от 15 июня 2007 года в качестве Субагента, соответствует определению платежного субагента, данному в части 5 статьи 2 Закона № 103-ФЗ, поскольку предприятие является юридическим лицом, заключившим с оператором (ООО «Автобусные линии») договор, предусматривающий осуществление деятельности по приему платежей физических лиц.

            Осуществление ООО «Автобусные линии» деятельности в качестве платежного агента - оператора по приему платежей производилось в проверяемый период и в рамках договора №20 от 27 мая 2010 года, заключенного с ООО ABC «Аэропорт-Сервис» (г. Волгоград).

            Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» в проверяемый период деятельность, предусмотренная Законом № 103-ФЗ, осуществлялась как в качестве платежного субагента (операции с «Вокзал-Авто», «Волго-Дон.Рос»), так и в качестве оператора по приему платежей (операции с ООО «Транспортное агентство», ООО ABC «Аэропорт-Сервис»).

            В проверяемом периоде с 01.06.2013 по 31.07.2013 Обществом с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» принимаемые в кассу как в рамках договоров с «Вокзал- Авто» и «Волго-Дон.Рос»), так и по иным основаниям наличные денежные средства вносились на расчетный счет № 40702810400000001126, открытый предприятием в Волжском филиале АКБ «НЗБанк» ОАО, либо использовались для расчетов с контрагентами (перевозчиками) наличными деньгами.

            С использованием этого же счета в Волжском филиале АКБ «НЗБанк» обществом производились расчеты с платежными субагентами (ООО «Транспортное агентство», ООО ABC «Аэропорт-Сервис») и последующие расчеты с поставщиками (перевозчиками). Специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 Закона № 103-ФЗ, платежным агентом в кредитных учреждениях не открывался.

            Инспекцией установлены нарушения в виде невыполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Автобусные линии» обязанности по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств, для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет, а также в виде неиспользования специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

            Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 26.08.2013г. № 17-22/6.

            По результатам выявленных нарушений 26.08.2013г. с участием директора общества составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола получена директором 26.08.2013г.

            Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.08.2013г. предприятие признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 рублей. Дело рассмотрено с участием директора общества. Копия постановления вручена 28.08.2013г.

            Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в суд первой инстанции.

            Апелляционный суд считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего