Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А12-13711/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сетевой организацией, для которой утверждается необходимая валовая выручка, долгосрочные параметры регулирования и плановые показатели надежности и качества услуг (постановления министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2012 №36/6 «О внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2011г. №54/3 «Об установлении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования и плановых значений показателей надежности и качества услуг для территориальных сетевых значений показателей надежности и качества услуг для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности на 2012 - 2014 годы» и от 23.01.2013 №2/1 «О внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2011г. №54/3 «Об установлении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования и плановых значений показателей надежности и качества услуг для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности на 2012 - 2014 годы»).

Деятельность заявителя относится к виду деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» с 1999 года (Постановление Региональной энергетической комиссии Волгоградской области от 16.07.1999 №РЭК-99/4 «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию»).

Таким образом, апелляционный суд считает, что ОАО «ВЗ ЖБИ №1» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 КоАП РФ.

            С учетом изложенного, суд первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, пришел к правомерному выводу о доказанности административным органом события, состава вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, и вины юридического лица в его совершении.

            Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            В рассматриваемом случае вина общества подтверждается докладной запиской от 11.04.2013 № 31-05-16/80 заместителю министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике, с приложением перечная организаций, не представивших отчетные данные по ведению раздельного учета по виду деятельности передача электрической энергии за 2012 года; журналом регистрации входящих документов в Автоматизированной системе электронного документооборота (АСЭД) Правительства Волгоградской области, протоколом об административном правонарушении.

            Вина общества выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства в сфере регулирования тарифов в электроэнергетике.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Министерства топлива и энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 21.05.2013г. № 03-06/13-098 о привлечении ОАО «Волгоградский  завод железобетонных изделий №1» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, а также признания недействительным предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 21.05.2013г. № 03-06/13-098.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности проверена судами первой и апелляционной инстанций, нарушений не выявлено.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, с открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» в доход Федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «23» октября 2013 года по делу № А12-13711/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» в доход Федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова

Н.В. Луговской