Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу n А57-11885/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11885/2013

28 января 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена «21» января 2014 года

полный текст постановления изготовлен «28» января 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Романовский молочный завод» - Павлова Татьяна Владимировна, по доверенности №3 от 26.08.2013 года,

от министерства сельского хозяйства Саратовской области – Агакшиев Мурад Шамсединович, по доверенности №03-03-02-67 от 14.01.2014 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства сельского хозяйства Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2013 года по делу №А57-11885/2013, судья Павлова Н.В.,

по иску министерства сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов, ул. Университетская, д.45/51

к обществу с ограниченной ответственностью «Романовский молочный завод», Саратовская область, р.п. Романовка, ул. Советская, д.147 (ИНН 6430002402, ОГРН 1056404012940)

о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидий на компенсацию части стоимости нового оборудования, приобретенного в 2012 году в размере 9 359 010,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражном суде Саратовской области обратилось Министерство сельского хозяйства Саратовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Романовский молочный завод» (далее по тексту ООО «Романовский молочный завод», Ответчик) о взыскании с ООО «Романовский молочный завод» денежных средств, полученных в виде субсидий на компенсацию части стоимости нового технологического оборудования, приобретенного в 2012 году в размере 9 359 010 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Министерство осуществляет предоставление государственной поддержки и согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» является главным распорядителем средств областного бюджета на 2012 год, предусмотренных подразделом «Сельское хозяйство и рыболовство».

В    2012    году   Министерство    сельского хозяйства Саратовской области (далее по тексту   - Министерство) осуществляло реализацию мероприятий, в том числе в рамках Постановления Правительства РФ от 14.07.2007 №446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья   и  продовольствия   на  2008   -  2012   годы»,   областной   целевой   программы, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2010 №147-П «Об    областной    целевой    программе    «Развитие    пищевой    и    перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 - 2015 годы».

Постановлением Правительства Саратовской области от 19.01.2012 № 215-П «Об утверждении Положения о предоставлении в 2012 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» (Далее - Положение) утверждено Положение о предоставлении в 2012 году субсидий, которое определяет категории и критерии отбора юридических лиц за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих право на получение субсидии, цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 раздела III «Субсидии в рамках реализации областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 - 2015 годы» предусмотрено выделение субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предоставляются субсидии на компенсацию части стоимости нового технологического оборудования, приобретенного в 2012 году, при условии ввода в эксплуатацию не позднее 31 марта 2013 года, использования данного оборудования по целевому назначению до истечения сроков амортизации, установленных статьей 258 Налогового кодекса Российской Федерации, обеспечения в 2012 году увеличения объема отгруженной сельскохозяйственной продукции (суммы полученных доходов) в размере не менее 4 процентов к уровню 2011 года согласно справкам-расчетам, гарантийному письму о предоставлении обязательства по увеличению объема отгруженной сельскохозяйственной продукции (суммы полученных доходов) по установленной форме, заверенным руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей) получателя субсидий, копиям документов, заверенным получателем субсидий: договоров, платежных документов, счетов-фактур и (или) счетов, накладных, актов о приеме-передаче объекта основных средств (форма №ОС-1 или форма №ОС-1б) или гарантийного письма о предоставлении указанных актов до 10 апреля 2013 года (за исключением оборудования стоимостью ниже 40 тыс. рублей), паспортов транспортного средства и технических паспортов на оборудование (страниц из технических паспортов на оборудование, содержащих информацию о комплектующих, принципе работы, назначении оборудования), при приобретении оборудования за иностранную валюту - договоров на приобретение оборудования, платежных документов, грузовых таможенных деклараций, паспортов импортной сделки по следующим направлениям финансирования: 1) на развитие молочной промышленности:

за приобретенное новое технологическое оборудование для приемки, первичной переработки молока, специализированного автотранспорта для транспортировки сырого молока в размере 15 процентов от стоимости приобретения, но не более 500 тыс. рублей в год на одного получателя, при условии оснащения в 2012 году новых или модернизации существующих молокоприемных пунктов для закупки молока у населения области согласно справкам о закупках молока у населения, заверенным руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей) получателя субсидий; за приобретенное новое технологическое и холодильное оборудование для переработки молока, производства, хранения и фасовки молочной продукции:

а)           в размере 15 процентов от стоимости приобретения, но не более 4 млн. рублей в год на одного получателя, при условии реализации в 2012 году инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и (или) модернизации производства молочной промышленности области, одобренных комиссией по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

б)          в размере 15 процентов от стоимости приобретения, но не более 2 млн. рублей в год на одного получателя, при условии модернизации в 2012 году молочного производства на территории области;

сельскохозяйственные товаропроизводители вправе по своему выбору получить субсидии по одному из направлений, указанных в подпунктах «а» или «б».

Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществлялось в соответствии с пунктом 12 раздела IV «Субсидии на государственную поддержку сельского хозяйства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы». Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего и снабженческо-сбытового), имеющего существенное значение для социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части стоимости нового технологического оборудования, приобретенного в 2012 году, при условии ввода в эксплуатацию не позднее 31 марта 2013 года, использования данного оборудования по целевому назначению до истечения сроков амортизации, установленных статьей 258 Налогового кодекса Российской Федерации, обеспечения в 2012 году увеличения объема отгруженной сельскохозяйственной продукции (суммы полученных доходов) в размере не менее 4 процентов к уровню 2011 года согласно справкам-расчетам, гарантийному письму о предоставлении обязательства по увеличению объема отгруженной сельскохозяйственной продукции (суммы полученных доходов) по установленной форме, заверенным руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей) получателя субсидий, копиям документов, заверенным получателем субсидий: договоров, платежных документов, счетов-фактур и (или) счетов, накладных, актов о приеме-передаче объекта основных средств (форма №ОС-1 или форма №ОС-1 б) или гарантийного письма о предоставлении указанных актов до 10 апреля 2013 года (за исключением оборудования стоимостью ниже 40 тыс. рублей), паспортов транспортного средства и технических паспортов на оборудование (страниц из технических паспортов на оборудование, содержащих информацию о комплектующих, принципе работы, назначении оборудования), при приобретении оборудования за иностранную валюту - договоров на приобретение оборудования, платежных документов, грузовых таможенных деклараций, паспортов импортной сделки) по следующим направлениям финансирования: 1) на развитие молочной промышленности:

за приобретенное новое технологическое оборудование для приемки, первичной переработки молока, специализированного автотранспорта для транспортировки сырого молока в размере 55 процентов от стоимости приобретения, но не более 2 млн. рублей в год на одного получателя, при условии оснащения в 2012 году новых или модернизации существующих молокоприемных пунктов для закупки молока у населения области согласно справкам о закупках молока у населения, заверенным руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей) получателя субсидий; за приобретенное новое технологическое и холодильное оборудование для переработки молока, производства, хранения и фасовки молочной продукции:

а)           в размере 55 процентов от стоимости приобретения, но не более 16 млн. рублей в год на одного получателя, при условии реализации в 2012 году инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и (или) модернизации производства молочной промышленности области, одобренных комиссией по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

б)          в размере 55 процентов от стоимости приобретения, но не более 8 млн. рублей в год на одного получателя, при условии модернизации в 2012 году молочного производства на территории области;

сельскохозяйственные товаропроизводители вправе по своему выбору получить субсидии по одному из направлений, указанных в подпункте "а" или "б".

Согласно заявлениям ООО «Романовский молочный завод» от 20.12.2012 года, поданным в Министерство, в соответствии с п.1 раздела III, п. 12 раздела IV приложения к Положению ООО «Романовский молочный завод» перечислены субсидии на компенсацию части стоимости нового технологического оборудования, приобретенного в 2012 году в размере 9359010 рублей (Девять миллионов триста пятьдесят девять тысяч десять рублей), из них из бюджета Российской Федерации в размере 7458094 (Семь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч девяносто четыре рубля) и из бюджета Саратовской области в размере 1900916 рублей (Один миллион девятьсот тысяч девятьсот шестнадцать рублей). Перечисление субсидии подтверждается платежным поручением от 28.12.2012 №14 на сумму 1900916 рублей и платежным поручением от 29.12.2012 №4385418 на сумму 7458094 рубля.

Одним из условий предоставления субсидий являлось условие обеспечения ввода в эксплуатацию приобретённого технологического оборудования, на компенсацию части стоимости, которого предоставлены субсидии, в срок до 31 марта 2013 года и предоставление в министерство актов о приеме-передаче объекта основных средств (форма №ОС-1 или форма №ОС-1б) с соответствующей отметкой о вводе в эксплуатацию в подтверждение выполнения указанного условия, а также грузовых таможенных деклараций.

В связи с тем, что, по состоянию на 11 апреля 2013 года, ООО «Романовский молочный завод» не предоставлены в Министерство вышеизложенные документы, а именно, акты о приеме-передаче объекта основных средств (форма №ОС-1 или форма №ОС-1б) с соответствующей отметкой о вводе в эксплуатацию в подтверждение выполнения установленного условия, а также грузовых таможенных деклараций получателю субсидии Истцом Ответчику направлено требование от 17.04.2013 года №06-02-04- 1731 о перечислении в добровольном порядке суммы полученной субсидии.

До настоящего времени в Министерство не возвращены денежные средства, полученные в виде субсидий на компенсацию части стоимости нового технологического оборудования, приобретенного в 2012 году в размере 9 359 010 рублей.

Полагая, что Ответчик неправомерно не возвращает денежные средства в размере предоставленной субсидии 9 359 010,00 руб. в областной и федеральный бюджеты, истец обратился в суд с настоящим иском о принудительном