Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А06-6651/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

были быть переданы в ЕГАИС и зафиксированы в срок до 21.06.2013 включительно. Согласно сведениям ЕГАИС - фактически переданы и зафиксированы 24.06.2013.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 20.06.2013 и 21.06.2013 соответственно.

Постановление № 07-10/402 вынесено административным органом 22.08.2013, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

Довод Управления об исчислении срока давности привлечения общества к административной ответственности с 09.07.2013 (дата подачи декларации за 2 квартал 2013), когда контролирующий орган получил возможность установить факт нарушения обществом установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте следует признать ошибочным, поскольку совершение ОАО «Астраханский ликероводочный завод» вменяемого ему в вину административного правонарушения окончилось 20.06.2013 и 21.06.2013, а предлагаемый Управлением подход исчисления срока давности (со дня обнаружения) относит совершенное обществом правонарушение к категории длящихся, что противоречит приведенным выше нормам материального права и правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод управления о начале исчисления срока по сведениям, сформированным 20.06.2013, с 22.06.2013 противоречит положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Обязанность по представлению информации, сформированной 20.06.2013, как было указано выше, должна быть исполнена обществом 21.06.2013. Поскольку такая обязанность не исполнена 21.06.2013, соответственно, днем совершения административного правонарушения является 21.06.2013.

Положениями статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В рассматриваемом случае Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу принимая 22.08.2013 постановление № 07-10/420 о привлечении ОАО «Астраханский ликероводочный завод» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышло за пределы срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование ОАО «Астраханский ликероводочный завод» и признал постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 22.08.2013 № 07-10/420 незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 11 ноября 2013 года по делу № А06-6651/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 С.Г. Веряскина