Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А12-30299/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30299/2013

12 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «12» февраля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (пр-т им. Ленина, д. 90, г. Волгоград, 400005, ОГРН 1043400221149, ИНН 3441027202)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу №А12-30299/2013 (судья Пильник С.Г.)

по заявлению  областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 5, ИНН 3444046796, ОГРН 1023403448232)

в рамках дела по заявлению  областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 5, ИНН 3444046796, ОГРН 1023403448232)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (пр-т им. Ленина, д. 90, г. Волгоград, 400005, ОГРН 1043400221149, ИНН 3441027202)

о признании недействительным требования налогового органа,

без участия в судебном заседании представителей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (сведения с сайта Прчта России о вручении почтового уведомления № 41003167900266, 28.01.2014 приобщены к материалам дела), областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» (почтовое уведомление № 90015 приобщено к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное унитарное предприятие «Волгоградавтодор» (далее – предприятие, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области (далее – налоговый орган) о признании недействительным требования № 17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013, выставленного налоговым органом.

Одновременно налогоплательщик заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого требования.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2013 года по делу №А12-30299/2013 до рассмотрения спора по существу приостановлено действие требования № 17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013 выставленное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области не согласившись с принятым определением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции  отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Областное государственное унитарное предприятие «Волгоградавтодор» обратилось в  суд с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной ИФНС №2 по Волгоградской области № 17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.11.2013.

Одновременно налогоплательщиком заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого требования.

Удовлетворяя заявленное ОГУП «Волгоградавтодор» ходатайство о применении обеспечительных мер, суд первой инстанции пришел к выводу, взыскание спорной суммы налога, сбора, пени, штрафа в безакцептном порядке приведет к неблагоприятным последствиям для заявителя.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 АПК РФ" указано, что в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Эти меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - постановление N 55) обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Как указано в пункте 10 постановления N 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Обращаясь в суд с ходатайством, Общество указало на то, что принятие обеспечительных мер обусловлено необходимостью дальнейшего функционирования ОГУП «Волгоградавтодор», поскольку не приостановление действия оспариваемого требования может повлечь причинение значительного ущерба заявителю.

 В подтверждение доводов изложенных в ходатайстве, Предприятием в материалы дела представлены следующие документы:

- справка Предприятия №10-2995 от 26.11.2013 об общем количестве работников предприятия по состоянию на 01.11.2013 которое составляет 1 972 человека, со среднемесячным фондом оплаты труда 25 010 331 руб.;

- договор поставки №115-21/13 от 27.03.2013, заключенный между ООО «Руда-Экспресс» и ОГУП «Волгоградавтодор», согласно которому ООО «Руда-Экспресс» (Поставщик) обязуется передать в собственность ОГУП «Волгоградавтодор» (Покупатель), а Покупатель обязуется принять и оплатить следующую продукцию: песчано-щебеночная смесь (известняк) в количестве 20 000 тонн. Согласно п. 1.4 договора поставка осуществляется в течении 2013 года по мере возникновения потребности, по заявкам покупателя. Оплата товара согласно п. 3.7 производится отдельными платежами с отсрочкой платежа не позднее 90 календарных дней от даты поставки;

- договор поставки №55-ОМТС/2013-Ф3 от 03.06.2013, заключенный между ООО «Транспортная Нерудная Компания «Альфа» и ОГУП «Волгоградавтодор», согласно которому ООО «Транспортная Нерудная Компания «Альфа» (Поставщик) обязуется поставить ОГУП «Волгоградавтодор» (Покупатель), а Покупатель обязуется принять и оплатить следующую продукцию: щебень известняковый фракции 40-70 мм, в количестве 14000 тонн на общую сумму 12 222 000 руб., щебень известняковый фракции 20-40 мм, в количестве 1 700 тонн, на общую сумму 1 484 100 руб., щебень известняковый фракции 5-20 мм, в количестве 620 тонн, на общую сумму 615 660 руб. согласно п. 1.5 договора поставка товара осуществляется в течение 2013 года по мере возникновения потребности, по заявкам Покупателя, в необходимом ему количестве. Оплата товара согласно п. 3.5 производится  путем перечисления денежных средств на расчетный счет в течение 30 дней со дня поставки партии Товара;

- договор поставки №168-ОМТС/13-ФЗ от 23.10.2013, заключенный между ООО «СтройСнаб» и ОГУП «Волгоградавтодор», согласно которому ООО «СтройСнаб» (Поставщик) обязуется поставить ОГУП «Волгоградавтодор» (Покупатель) а Покупатель обязуется принять и оплатить следующую продукцию: речной природный песок для строительных работ в количестве 30 000 тонн. Поставка товара осуществляется с октября по декабрь 2013 года, по мере возникновения потребности, по заявкам покупателя. Согласно пункту 3.2 договора общая сумма настоящего договора составляет 11 100 000 руб., в том числе НДС (18%). Оплата товара согласно пункту 3.6 договора производится в течении 3 банковских дней со дня поставки товара;

- договор поставки №1-ОМТС/2013-ФЗ от 25.04.2013, заключенный между ООО «Гифтек Рефлекшен» и ОГУП «Волгоградавтодор», согласно которому ООО «Гифтек Рефлекшен» (Поставщик) обязуется поставить ОГУП «Волгоградавтодор» (Покупатель) а Покупатель обязуется принять и оплатить следующую продукцию: световозвращающую пленку типа А, световозвращающую пленку типа В, флуоресцентную желто-зеленую пленку типа В. Поставка товара согласно п. 1.4 осуществляется в течение 2013 года по мере возникновения потребности по заявкам покупателя. Цена договора определена пунктом 3.1 и составляет 3 926 057 руб. оплата производится  с отсрочкой платежа не позднее 90 дней с даты поставки товара;

- договор поставки №61-21/13 от 27.02.2013 заключенный между ООО «Группа Компаний «Волготехснаб» и ОГУП «Волгоградавтодор», согласно которому «Группа Компаний «Волготехснаб» (Поставщик) обязуется по заявкам ОГУП «Волгоградавтодор» (Покупатель) в необходимом покупателю количестве по любой из единиц запасных частей (Товар), поставить Товар из Перечня, являющегося неотъемлемой частью договора, а  Покупатель обязуется принять и своевременно оплатить Товар. Наименование, количество, цена  и сроки поставки товара согласовываются в заявках и спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора. Оплата товара согласно п. 5.2 производится в течение 45 дней с момента поставки товара.

За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным договорам Предприятие будет нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ОГУП «Волгоградавтодор» в материалы дела представлены:

- кредитный договор от 17.12.2012 №32/2012 об открытии кредитной линии с ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц», согласно которому ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц» (Кредитор) открывает ОГУП «Волгоградавтодор» (Заемщик) кредитную линию на срок по 12.12.2014 включительно с Лимитом задолженности в размере 200 000 000 руб. с целью пополнения оборотных средств для осуществления обычной хозяйственной деятельности. Согласно пункту 2.3 договора за пользование кредитом, представленным в рамках настоящего договора, заемщик уплачивает Кредитору проценты: со сроком предоставления Транша до 90 дней (включительно) – 11% годовых, со сроком предоставления Транша от 91 до 180 дней (включительно) – 11,75 %  годовых, со сроком предоставления Транша от 181 до 360 дней (включительно) – 12 % годовых. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Заемщиком обязательств, предусмотренных договором, Заемщик уплачивает пени, начисленные на просроченную задолженность;

кредитный договор от 17.12.2012 №33/2012 об открытии кредитной линии с ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц», согласно которому ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц» (Кредитор) открывает ОГУП «Волгоградавтодор» (Заемщик) кредитную линию на срок по 12.12.2014 включительно с Лимитом задолженности в размере 30 000 000 руб. с целью пополнения оборотных средств для осуществления обычной хозяйственной деятельности. Согласно пункту 2.3 договора за пользование кредитом, представленным в рамках настоящего договора, заемщик уплачивает Кредитору проценты: со сроком предоставления Транша до 30 дней (включительно) – 10,5% годовых, со сроком предоставления Транша от 31 до 60 дней (включительно)