Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А12-21425/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-21425/2013

18 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Регулярной Н.В., действующей по доверенности № 68 от 31.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжский шинник»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2013 года по делу № А12-21425/2013 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжский шинник» (404148, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Колхозная Ахтуба, примерно в 2 км на восток, ОГРН 1073435002233, ИНН 3435085164)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20Б), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волжский шинник» (далее – ООО «Волжский шинник», общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление), выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков направления в орган кадастрового учета сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 43 005 кв.м с кадастровым номером 34:28:150006:37, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от п. Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, по состоянию на 01.01.2009 в размере 1 652 211 руб., установленной на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24754/2012, о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, орган кадастрового учета), выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 43 005 кв.м с кадастровым номером 34:28:150006:37, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от п. Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, по состоянию на 01.01.2009 в размере 1 652 211 руб., установленной на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24754/2012.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2013 года в удовлетворении заявления общества отказано.

ООО «Волжский шинник» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Управлением Росреестра по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которых указанное лицо считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество) явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.08.2007 г. между обществом и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области был заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.03.2012 г. № 34:34/300/12-34572 кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 223 280 руб.

Не согласившись с указанной оценкой земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № А12-24754/2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013, удовлетворены исковые требования ООО «Волжский шинник» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 43 000 кв. м с кадастровым номером 34:28:150006:37, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от поселка Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, равной его рыночной стоимости в размере 1 652 211 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 по делу № А12-24754/2012 оставлены без изменения.

17.06.2013 ООО «Волжский шинник» направило в Мингосимущество письмо, в котором просило внести изменения в расчет размера годовой арендной платы по договорам  аренды земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:150006:37, 34:28:150006:19 за 2012 и 2013 годы с учетом новой кадастровой стоимости, установленной судами в отношении данных земельных участков.

15.07.2013 Мингосимущество письмом № 21-17/20622 сообщило ООО «Волжский шинник», что по состоянию на 11.07.2013 сведения о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета не внесены, в связи с чем произвести перерасчет размера арендной платы не представляется возможным.

06.08.2013 общество обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:28:150006:37 с указанием кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011.

Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской  области от 08.08.2013 кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:28:150006:37 по состоянию на 08.08.2013 составляет – 3 223 280 руб.

Полагая, что бездействие Управления Росреестра по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков направления в орган кадастрового учета сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, а также бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, ООО «Волжский шинник» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения Управлением Росреестра по Волгоградской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области прав и законных интересов ООО «Волжский шинник».

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ определено, что предусмотренные федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Совместным приказом Управления Росреестра по Волгоградской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области от 30.06.2010 № 214-п/323 в целях исполнения плана мероприятий по реализации приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 01.07.2010 Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что Управление Росреестра по Волгоградской области с 01.07.2010 не обладает полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе по внесению в изменений в содержащиеся в нем сведения. Исполнение функций по государственному кадастровому учету недвижимого имущества осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Таким образом, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка не относится к функциям Управления, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № А12-24754/2012 обязанность по направлению в орган кадастрового учета сведений о новой кадастровой стоимости на Управление Росреестра по Волгоградской области не возложена, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о непредставлении ООО «Волжский шинник» доказательств нарушения его прав Управлением Росреестра по Волгоградской области.

В отношении доводов ООО «Волжский шинник» о нарушении филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-Ф3) в части сроков внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

В рассматриваемом случае новая кадастровая стоимость земельного участка установлена решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу № А12-24754/2012.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24754/2012 вступило в законную силу 14 июня 2013 года – в день изготовления в полном объеме постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, которым судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 16, части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного