Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А12-18969/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант указанного Закона, Федеральным Законом от 10.07.2012 г. № 117-ФЗ исключены, однако Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 в настоящее время с 24.06.2013 г. введен в действие Свод Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где п. 4.14 определены противопожарные расстояния, а именно, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

После актуализации СНиП 2.07.01-89 и издании его в редакции СП 42.13330.201 1 он не утратил своё действие, поскольку, как указано в письме Минрегиона РФ от 15.08.2011 г. № 18529-08/ИП-ОГ, в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Из замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р) и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденный приказом Ростехурегулирования от 01.06.2010 № 2079).

В этой связи СНиП 2.07.01-89 продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов.

С 20.05.2011 начал действовать СП 42,13330.2011 (актулизированная редакция СНиП 2,07.01-89) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, положения которого в части разделов 1-5, 6 (пунктов 6.1 - 6.4, таблицы 10), 7-9, приложения 2 носят обязательных характер.

Раздел 7 СП 42.13330.2011, носящий обязательный характер, называется «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон».

В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с гл. 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела 2 «Требования пожарной   безопасности   при   проектировании,    строительстве   и   эксплуатации поселений   и   городских   округов»   и   «Технического   регламента   о   требованиях пожарной безопасности (Л 2123-Ф3 от 22.07.2008)».

Положения  Федерального     закона  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008, обязательны для исполнения при    проектировании,    строительстве,    капитальном    ремонте,    реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты».

Нарушение требований по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения административным материалом подтверждено, администрацией не оспорено.

На момент проведения административным органом проверки соблюдения администрацией противопожарного законодательства в нарушение вышеназванных норм органом местного самоуправления не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (не выполнены нормируемые противопожарные разрывы, на участках, прилегающих к жилым домам и иным постройкам, территория не очищена от мусора, сухой травы).

Ответственность органа местного самоуправления обусловлена невыполнением им обязанностей, установленных в указанных выше нормативно-правовых актах в области пожарной безопасности.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 20 ноября 2013 года по делу № А12-18969/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                             С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников