Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А12-18284/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-18284/2013

26 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю. Целик,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции дела

по иску Министерства строительства Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1113460005251, ИНН 3445118595),

к открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект», г. Волгоград, (ОГРН 1023403847983, ИНН 3445001036),

об обязании исполнить обязательства в натуре,

по встречному иску открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект», г. Волгоград, (ОГРН 1023403847983,                                  ИНН 3445001036),

к Министерству строительства Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1113460005251, ИНН 3445118595),

о расторжении государственного контракта, взыскании 8682826 руб. 42 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное автономное учреждение Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов», г. Волгоград, (ОГРН 1073460000030, ИНН 3445085325),

при участии в заседании: от истца – Александрова А.М., консультанта отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 16.01.2014 (ксерокопия в деле), от ответчика – Бондарева М.В., директора, протокол от 06.03.2013, от третьего лица – Королькова А.В. , представителя, доверенность от 22.10.2013 № 17 (ксерокопия в деле),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект» об обязании ответчика исполнить обязательства, принятые по государственному контракту от 5 октября 2012 года № 105, а именно разработать проектную и рабочую документацию по объекту «Гребная база государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр спортивной подготовки по летним видам спорта» и с полученным к этой документации в установленном контрактом порядке положительным заключением государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» передать ее заказчику в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

     Определением от 26 июля 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А12-18284/2013.

     Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект» о взыскании 356601 руб. 03 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 9.1 государственного контракта от 5 октября 2012 года № 105 за период с 13 февраля по 10 июля 2013 года.

     Определением от 26 июля 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А12-18283/2013.

     Определением от 5 сентября 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области дела №№ А12-18283/2013, 18284/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением статистического номера № А12-18284/2013.

     Открытое акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект» обратилось со встречным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о расторжении государственного контракта от 5 октября 2012 года № 105, взыскании 8682826 руб. 42 коп. задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 5 октября 2012 года № 105.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об увеличении и уточнении исковых требований и просил суд взыскать с ответчика 585455 руб. 71 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 9.1 государственного контракта от 5 октября 2012 года № 105 за период с 13 февраля по 7 октября 2013 года, обязать ответчика исполнить обязательства, принятые по государственному контракту от 5 октября 2012 года № 105, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, а именно устранить замечания, отраженные в отрицательном заключении государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» от 30 августа 2013 года № 34-3-2-0008-13:

- привести дополнительные уточненные данные гидрологического режима р. Ахтуба на участке строительства (расчетные наивысшие уровни воды реки; границы затопления при расчетных уровнях) (пункты 7.17, 7.18 СНиП 11-02-96, пункт 8.6 СНиП 2.07.01-89*);

- представить свидетельство о допуске к работам общества с ограниченной ответственностью «Волгагрейд»;

- представить проектные решения на внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения проектируемого объекта, выполненные в составе и с содержанием, отвечающим требованиям «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87;

- представить проектное решение на прокладку внеплощадочных сетей водопровода от точки врезки (водопровод диаметром 250 мм по ул. Шоссейной) до границы застройки базы (Технические условия от 13 декабря 2012 года № 232, выданные муниципальным унитарным предприятием «ВКХ» г. Волжский Волгоградской области);

- представить проект полосы отвода на линейную (внеплощадочную) сеть водопровода (пункт 35 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87);

- графическую часть раздела проектной документации представить в полном объеме. Представить проектные решения на внеплощадочные сети (системы газоснабжения), врезку проектируемого газопровода в существующий предусмотреть согласно техническим условиям общества с ограниченной ответственностью  «Волжскийрайгаз» от 18 декабря 2012 года № 06/9315. Представить согласование принятых проектных решений на соответствие выданным техническим условиям («Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденное  Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145; пункт 2.1.10 ПБ 12-529-03);

- при необходимости внести изменения в раздел, в связи с замечаниями экспертизы пункт 2 по подразделу «Система газоснабжения»;

- разработать проектную и рабочую документацию по объекту «Гребная база государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр спортивной подготовки по летним видам спорта» и с полученным к этой документации в установленном контрактом порядке положительным заключением государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» передать ее заказчику.

     Решением от 17 октября 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-18284/2013 исковые требования по первоначальному и встречному искам рассмотрены следующим образом: в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен частично, с ответчика по встречному иску взыскано в пользу истца по встречному иску 8682826 руб. 42 коп. задолженности   по оплате выполненных работ по государственному контракту от 5 октября 2012 года № 105, встречный иск в части расторжения государственного контракта от 5 октября 2012 года № 105 оставлен без рассмотрения.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2013 года по делу № А12-10376/2013 не имеет преюдициального значения для настоящего дела, одним из обязательств подрядчика по спорному контракту является получение положительного заключения государственной экспертизы проекта, доказательства получения положительного заключения подрядчиком не представлены, вывод суда о необоснованности и незаконности отрицательного заключения  государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» влияет на права и обязанности указанного лица, однако суд не привлек его к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав в судебном акте правовую оценку вышеназванному заключению.

     Открытое акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «Волгоградпроект» представило отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить обжалуемое решение без изменения, т.к. исходные данные для разработки проекта не переданы подрядчику своевременно, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2013 года по делу № А12-10376/2013 установлено надлежащее исполнение подрядчиком взятых на себя обязательств, а невозможность сдачи проекта обусловлена необходимостью внесения корректировки в задание на проектирование, т.е. заказчиком не доказана вина подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, единственным основанием неполучения положительного заключения государственной экспертизы проекта является непредставление проектной документации и результатов инженерных изысканий по линейным объектам внеплощадочных сетей, при этом, судом верно установлено, что указанный объем не входит  в обязанности подрядчика и выходит за рамки полномочий подрядчика по спорному контракту, решение суда не содержит выводов относительно незаконности отрицательного заключения государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» от 30 августа 2013 года № 34-03-2-0008-13.

     Определением от 30 января 2014 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-18284/2013 указано на смену наименования истца в порядке части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на Министерство строительства Волгоградской области.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Определением от 30 января 2014 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-4730/2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное автономное учреждение Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов».

     Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по разработке проектной и рабочей документации с получением к этой документации положительного заключения государственной экспертизы проекта и нарушение ответчиком сроков выполнения предусмотренных спорным договором  работ.

     В обоснование своей позиции государственный заказчик представил отрицательное заключение государственного автономного учреждения Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» от 30 августа 2013 года № 34-03-2-0008-13.

     В силу положений пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

     Согласно пункту 9 статьи 48  Градостроительного кодекса Российской Федерации результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

     Пунктом 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации