Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А57-949/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-949/2013

27 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» февраля 2014года.

Полный текст постановления изготовлен «27» февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания      Богатыревой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом Саратовский области (ОГРН 1026402196622; ИНН 6450000788; 410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30) и Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 ноября 2013 года по делу №А57-949/2013 (судья Яценко Е.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дрим» (410600 ,г. Саратов, ул. Чапаева, д. 68/70; ОГРН 1126455002112; ИНН 6455056576),

к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН1056405504671; ИНН 6455039469; 410600, г. Саратов, Театральная пл., 11),

Третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовский области (ОГРН 1026402196622; ИНН 6450000788; 410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30),

Открытое акционерное общество «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ (ОГРН 1127747072023; ИНН 7722789517; 109052, г. Москва, ул. Нижегородская, 94, корп. 4),

Правительство Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Театральная, 11),

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Независимой Оценки «Альфа» (ОГРН 1106451000590; ИНН 6451426473; 410000, г. Саратов, ул. Пензенская, 27, корп. 137),

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280; ИНН 6450011003; 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78),

Комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1026402195511; ИНН 6450003860; 410600, г. Саратов, Театральная пл., 7),

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ОГРН 1027739346502; ИНН 7701018922; 119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2),

Сорокин Игорь Александрович,

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 площадью 53704 кв. м., находящегося по адресу: г. Саратов, свх. Комбайн, б/н., равный его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании: Представитель Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатунова Ольга Николаевна, действующая по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013,

Представитель комитета по управлению имуществом Саратовский области Марусов Андрей Николаевич, действующий по доверенности № 5123а от 10.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Дрим», г. Саратов (далее ООО «Дрим», истец) с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»,           г. Москва (далее ФГБУ ФКП Росреестр, ответчик 1) , Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (далее Росреестр, ответчик 2) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 площадью 53704 кв.м, находящегося по адресу: г. Саратов, свх. Комбайн, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 32 751 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы лиц, участвующих в деле.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 ноября 2013 года по делу №А57-949/2013  исковые требования удовлетворены.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 площадью 53704 кв.м, находящегося по адресу:               г. Саратов, свх. Комбайн, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 33 029 000 рублей.

В   удовлетворении   исковых   требований   к   Управлению   Федеральной   службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов - отказано.

Кроме того, суд взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дрим» расходы по государственной пошлине в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратились с апелляционными жалобами, Заявители апелляционных жалоб считают, что экспертное заключение №04/13-32 от 17.05.2013 года является ненадлежащим доказательством по делу, кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» также считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Дрим» является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:000000:150 (единое землепользование, (кадастровые номера частей 64:48:010140:111 и 64:48:010139:124), общей площадью 53 704 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, совхоз Комбайн, б/н.

Право аренды на указанный участок у истца возникло на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.01.2006 № 28, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (Арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Саратовский авиационный завод» «Арендатор», договора замены стороны в обязательстве от 30.03.2007; договора замены стороны в обязательстве от 30.03.2007; договора замены стороны в обязательстве от 20.09.2012, дата регистрации 09.10.2012 № 64-64/11/611/2012-047; договора замены стороны в обязательстве от 22.11.2012г., дата регистрации 27.12.2012 № 64-64/11/745/2012-138; договора замены стороны в обязательстве от 24.05.2011г., дата регистрации 06.06.2011 № 64-64/11/298/2011-035; договора замены стороны в обязательстве от 24.10.2006г., о чем в материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 27.03.2013г. № 01/005/2013-14153 (том 2 л.д. 79), а также Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 17.07.2013г. № 01/005/2013-32112.

Согласно данным, изложенным в кадастровой Выписке о земельном участке от 16.02.2013 года № 64/201/2012-13193, имеющейся в кадастровом деле объекта недвижимости 64:48:000000:150 земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:150, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - «нежилые здания (механическая мастерская, гараж автомобильный, гараж тракторный, химический склад), в соответствии с кадастровой справкой от 27.03.2013 года о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка составляет 74 606 625,15 рублей.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» 11.01.2013 года).

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 установлена в размере 74 606 625,15 рублей.

Указанные экономические характеристики были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету от 26.12.2012 № 15/12-12 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150,  общей площадью 53 704 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, совхоз Комбайн, 1/н, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Независимой Оценки «Альфа», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 на дату определения стоимости объекта оценки 02 июня 2012 года, составляет 32 751 000 рублей 00 копеек.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость земельного участка, последний обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу, направленным на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ), которая была введена Законом N167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Рыночная стоимость земельного участка определена на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года    № 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года   № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра