Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А06-5520/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами) площадью 1262 кв. м с разрешенным использованием: для эксплуатации кафе и торгового павильона по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Ан. Сергеева,3.

  Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  спорный земельный участок не прекращал свое существование в качестве индивидуально-определенного объекта недвижимости.

  Таким образом, объекты, принадлежащие на праве собственности истцам, расположены на испрашиваемом земельном участке и смена кадастрового номера земельного участка, по причине истечения срока его нахождения на кадастровом учете, не лишает собственников объекта недвижимости права реализовать положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

  Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

  На основании пункта 1.1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

  Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  установлено, что до 1 июля 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью менее 3-х млн.человек.

  Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

  В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

  В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Как правильно указал суд первой инстанции с учетом указанных положений норм действующего законодательства выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

  Доводы ответчика о необходимости применения постановления Правительства Астраханской области от 27.09.2012 № 406-П судом первой инстанции обоснованно отклонены,  в связи с тем, что нахождение у истцов в собственности объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), расположенных на спорном земельном участке, и в силу вышеназванных положений действующего законодательства, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

  Кроме того, суд первой  инстанции  правильно учел, что истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 13.07.2010 , т.е. задолго до принятия постановления Правительства Астраханской области от 27.09.2012 № 406-П.

  Таким образом, суд первой инстанции, пришел к выводу, что вышеназванное постановление к данным правоотношениям применимо быть не может.

  Нахождение объектов недвижимости в собственности истца, расположенных на спорном земельном участке по ул. Ан. Сергеева, д. 3, подтверждено представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права.

  Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты, доказательств исключения записи о правах на эти объекты из Единого государственного реестра прав не представлено, доказательств того, что данные права оспорены, также не представлено.

  Поскольку заявление о выкупе земельного участка предпринимателями было подано до 01.07.2012, то отказ в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с применением льготной цены выкупа является незаконным и противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

  Однако, судом первой инстанции, не учтено следующее.

  При рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно квалифицировал предмет иска как требование о понуждении заключить договор купли-продажи.

  Из обстоятельств дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора купли-продажи, а между продавцом и покупателями возник преддоговорный спор.

  Из материалов дела следует, что разногласия возникли относительно условия о стоимости выкупаемых объектов.

  Стоимость объекта недвижимости, являющейся предметом продажи определена в п. 2.1 договора купли-продажи земельных участков от 03 апреля 2013 года №№ 530 и 534».

  По смыслу ст. 6, ч. 1 ст. 168, ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.

  При этом, суд вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований, поскольку это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем исковых требований.

  Направляя 15.04.2013 в Управление земельными ресурсами администрации города предложение с просьбой учесть льготную цену земельных участков,  истцы фактически выразили  разногласия относительно условий о   выкупной цене земельных участков, содержащейся в проектах договоров купли-продажи земельных участков от 03 апреля 2013 года №№ 530 и 534 .

  Исходя из принципов необходимости судебной защиты и задач судопроизводства, включая принцип эффективности правосудия, а также, учитывая фактическое волеизъявление истца, направленное на урегулирование разногласий при заключении договора, суд апелляционной инстанции считает правильным обжалуемый судебный акт изменить.

  Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: «Урегулировать разногласия по договорам купли-продажи земельных участков от 03 апреля 2013 года №№ 530 и 534».

  Пункты 2.1 договоров изложить в следующей редакции: «Цена участка составляет 114 109, 08 руб.».

  При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 декабря 2013 года по делу № А06-5520/2013 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: «Урегулировать разногласия по договорам купли-продажи земельных участков от 03 апреля 2013 года №№ 530 и 534».

Пункты 2.1 договоров изложить в следующей редакции: «Цена участка составляет 114 109, 08 руб.».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         В.Б. Шалкин

        Судьи                                                                                                       Т.С. Борисова

                                                                                                                          О.А. Дубровина