Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А57-12532/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12532/2013

12 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» - Куприянов М.С. по доверенности от 09.01.2014 №8,

от государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница»- Лысенкова К.А. по доверенности от 09.01.2014,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов»  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2014 года по делу № А57-12532/2013, судья М.А. Волкова,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс», г. Саратов,  (ОГРН 1116450001480, ИНН 6452952038)

к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации Муниципального образования  «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН 1026402205246, ИНН   6450530344),

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Саратовской области», г. Саратов, Администрация Муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов, товарищество собственников жилья «Ударник», г. Саратов,

о взыскании суммы задолженности по оплате за содержание, ремонт, общего имущества в многоквартирном доме, № 12, ул. Строителей, в г. Саратове, за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 79 313 рублей. 50 копеек; суммы задолженности за поставку тепловой энергии за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 149 237 рублей. 67 копеек; суммы государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» (далее - ООО СТСЖ «Прогресс», истец) с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации Муниципального образования  «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», ответчик) о взыскании суммы задолженности по оплате за содержание, ремонт, общего имущества в многоквартирном доме № 12 по ул. Строителей в г. Саратове, за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 79 313 рублей 50 копеек; суммы задолженности за поставку тепловой энергии за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 149 237 рублей 67 копеек; суммы государственной пошлины в размере 7571,10 рублей.

Определениями Арбитражного суда от 11.11.2013, 04.12.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены третьи лица: Администрация МО «Город Саратов», г. Саратов; Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов; ТСЖ «Ударник», г. Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2014 года по делу № А57-12532/2013 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» взыскана задолженность по оплате за содержание, ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 12 по ул. Строителей за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 79 313 рублей 50 копеек, задолженность по оплате за поставку тепловой энергии за период с 30.06.2012 по 31.12.2012 в размере 149 237 руб. 67 к.

Муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, комитет по финансам не является стороной по договору безвозмездного пользования, а потому на него не может быть возложена обязанность по его исполнению.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что требования истца носят гражданско-правовой характер, в то время как подлежащие применению в данном случае нормы бюджетного законодательства (Бюджетный кодекс Российской Федерации) не допускают применение норм гражданского законодательства (Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответчик считает, что единственным способом перечисления денежных средств является выделение субсидий на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в соответствии с бюджетным законодательством, перечисление денежных средств иным способом не допускается.

Представитель государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, муниципальное образование «Город Саратов» является собственником нежилого помещения, площадью 1075,0 кв. м., расположенного по адресу: г. Саратов, поселок Жасминный, улица Строителей, д. 12.

Согласно договору безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда № 100/8 от 07.02.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом (далее - Комитет) и МУЗ «Центральная районная больница» (далее - ссудополучатель), Комитет предоставляет ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилое помещение (далее - помещение) литер А общей площадью 1075,0 кв. м. расположенное по адресу: г. Саратов, поселок Жасминный, ул. Строителей, д. 12. Данное обстоятельство подтверждается копией договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда № 100/8 от 07.02.2012.

Пунктом 2.2.8 договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда №100/8 от 07.02.2012, предусмотрено следующее условие: ссудополучатель обязан в течение одного месяца со дня подписания договора заключить договоры на водо-, тепло-, газо-, электроснабжение объекта непосредственно с организациями, представляющими указанные услуги.

Также ссудополучатель обязан в течение одного месяца с момента заключения договора № 100/8 от 07.02.2012 заключить договор на техническое обслуживание объекта с организацией либо, при наличии фактической возможности и согласия организации, с иными организациями; в случае, если объект находится в многоквартирном жилом доме, заключить договор на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома; заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов, отходов производства и потребления с организацией, предоставляющей соответствующие услуги; своевременно производить оплату услуг по указанным договорам. Однако ответчик по настоящее время указанные выше договора не заключил.

Данный дом находится в управлении общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» на основании договора управления, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» и собственниками имущества многоквартирного дома, что подтверждается копией договора управления от 01.06.2012 и реестром собственников помещений многоквартирного дома.

15.03.2012 в доме № 12 по ул. Строителей было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования, которым был утвержден тариф: с 01.06.2012 за содержание жилья в размере 7,31 рублей; с 01.06.2012 за ремонт жилья в размере 3,23 рублей.

Оплату за содержание, ремонт общего имущества в многоквартирном доме и тепловую энергию ответчик не производил, в связи с чем, за период с 30.06.2012 по 31.12. 2012 образовалась задолженность в размере 228 551,17 рублей.

Таким образом, задолженность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме сформировалась следующим образом: Декабрь 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) =11 330, 50 рублей; Ноябрь 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) =11 330, 50 рублей; Октябрь 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) = 11330, 50 рублей; Сентябрь 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) = 11 330, 50 рублей; Август 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) =11 330, 50 рублей; Июль 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) =11 330, 50 рублей; Июнь 2012 года - 10,54 (Тариф за содержание и ремонт жилья). * 1 075 кв. м. (общая площадь помещения) =11 330, 50 рублей.

Итого задолженность ответчика за ремонт, содержание и капитальный ремонт жилья с учетом его оплат и произведенного истцом перерасчета составляет: 79 313, 50 рублей.

Также общество с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» заключило договор на поставку тепловой энергии с открытым акционерным обществом «Волжская территориальная генерирующая компания» № 56357т от 01.06.2011, по условиям пункта 1.1 которого «Энергоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а «Абонент» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1.1, с разделом 7 Договора «Абонент» обязан оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным в размере. Факт исполнения обязательства по поставке услуг ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» перед СТСЖ «Прогресс» подтверждается Расчетными ведомостями (за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года).

Оплату за поставку тепловой энергии ответчик не производил, в связи с чем, сформировалась задолженность за поставку тепловой энергии (отопление) за период с 01.10.2012 по 31.12.2012.

Задолженность сформировалась следующим образом: Ноябрь 2012 г.: 1309,86 руб. (тариф за 1Гкалл) * 38,77 (количество Гкал) = 50 783,27 руб.; Декабрь 2012 г.: 1309,86 руб. (тариф за 1Гкалл) * 40,05 (количество Гкал) = 52 459,89 руб. Итого сумма задолженности ответчика за поставку тепловой энергии (отопление) составила 142 172,20 рублей.

Задолженность за поставку горячей воды за период с 1.06.2012 по 31.12.2012 у ответчика сформировалась следующим образом: Июнь 2012г.: 87,97 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 950,08 руб. Июль 2012г.: 89,80 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 969,84 руб. Август 2012г.: 93,60 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 1 010,88 руб. Сентябрь 2012г.: 98,74 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 1 066,39 руб. Октябрь 2012г.: 94,70 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 1 022,76 руб. Ноябрь 2012г.: 94,70 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 1 022,76 руб. Декабрь 2012г.: 94,70 руб. (тариф за куб. м) * 10,8 (потребление) = 1 022,76 руб. Итого сумма задолженности ответчика за поставку горячей воды составляет: 7 068, 47 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика за поставку тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) составила 149 237 рублей, 67 копеек.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, а также услуг по теплоснабжению явилось основанием для обращения истца с иском в суд с настоящими исковыми заявлениями.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что муниципальное образование «Город Саратов», являясь собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество, входящих в состав союза товариществ, в порядке и размере, установленном общим собранием членов союза товариществ.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вышеуказанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства,