Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А57-9456/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9456/2013

12 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года по делу № А57-9456/2013 (судья Николаева Л. М.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал - 93» (410600, г. Саратов, ул. Чапаева, д. 68/70, ОГРН 1026403349708, ИНН 6452054041),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная пл., 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039469),

Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Правительство Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 72, ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788),

индивидуальный предприниматель Мергенов М. Б. (Саратовская область, Энгельсский район, ул. Красная, №7/2, ИНН 644901713119),

закрытое акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 28, ОГРН 1026400002067, ИНН 6450013459)

администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922),

об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на его рыночную стоимость,

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области  Марусова А.Н., действующего по доверенности № 5123а от 10.10.2013,

представителя Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатуновой О.Г., действующей по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Квартал - 93»  (далее – ООО «Квартал - 93», Общество, истец) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 950 000 (три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей; обязании Управления Росреестра по Саратовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 950 000 (три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд первой инстанции установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей; обязать Управление Росреестра по Саратовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года иск ООО «Квартал - 93» удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей.

Обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, не согласился с решением суда первой инстанции, и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что суд при вынесении решения по настоящему делу необоснованно, несмотря на наличие судебной экспертизы, принимает  в качестве надлежащего доказательства отчёт № 360 от 03.06.2013 «Об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, кадастровый № 64:48:030219:294», составленный оценщиком ИП Мергеновым М.Б., поскольку, по мнению Комитета, данный отчёт не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

ФГБУ «ФКП Росреестра» также не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. Податель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указывает на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено правом  самостоятельного внесения в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений по собственному усмотрению, а потому считает незаконным возложение судом на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности  вносить изменения о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Податель жалобы считает, что поскольку в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, то оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Кроме того, по мнению подателя жалобы, суд не исследовал вопрос о наличии взаимосвязи между кадастровой стоимостью земельного участка содержащийся в государственном кадастре недвижимости и размером арендной платы в рамках действующего договора аренды. Податель жалобы считает, что у лица, обратившегося в порядке искового производства в суд за защитой своего якобы нарушенного права, должно быть субъективное право требовать  от  другого  лица  (ответчика)  исполнения   его   обязательства,   при установлении судом факта отсутствия обязательства перед истцом такой иск удовлетворению не подлежит. Между тем, удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил не из наличия у ФГБУ «ФКП Росреестра» обязательства, а из якобы наличия у истца права на установление  рыночной  стоимости   безотносительно   права  требования   к конкретному лицу. Помимо этого, податель жалобы указывает на отсутствие доказательств соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, который предусмотрен  главой III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Также податель жалобы отмечает, что суд первой инстанции, обязывая ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, неправильно истолковал правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, поскольку в настоящее время отсутствует судебный акт или иной документ, устанавливающий новую стоимость земельного участка.

 В судебном заседании представители Комитета по управлению имуществом Саратовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционных жалобах, дали аналогичные пояснения.

Письменные отзывы на апелляционные  жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Представители ООО «Квартал - 93», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Правительства Саратовской области, индивидуальный предприниматель Мергенов М.Б., закрытое акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк», администрация муниципального образования «Город Саратов», ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                     

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 12.02.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Комитета по управлению имуществом Саратовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.  

Как следует из материалов дела, ООО «Квартал-93» является арендатором земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов,             ул. Аэропорт, уч. 30. кадастровый номер 64:48:030219:294 общая площадь 2868 кв.м.

Право аренды на указанный участок у Общества возникло на основании договора аренды земельного участка № 1961 от 15.09.1999, заключенного с Администрацией г. Саратова, зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовской областной регистрационной палатой» 27.01.2000, соглашения о замене стороны в обязательстве в части от 27.03.2012, соглашения от 24.12.2012 к договору аренды земельного участка № 1961 от 15.09.1999.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 21.03.2013 № 64/201/2012-80895 выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области» кадастровая стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, составляет - 18 681 205,56 рублей.

Данная кадастровая стоимость земельного участка определена Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р, которым утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

По инициативе истца была проведена рыночная оценка вышеуказанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Согласно Отчету № 360 от 03.06.2013 «Об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, кадастровый № 64:48:030219:294», составленному оценщиком ИП Мергеновым М.Б., рыночная стоимость указанного земельного участка составила                             3 950 000,00 рублей.

ООО «Квартал-93», полагая, что определенная в установленном