Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А12-23348/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

местного самоуправления и план земель названного государственного учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Волгоградской области от 07.12.2001 N 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.07.2006 N 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области и перечень потенциальных особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению, уполномоченным органом по ведению кадастра особо охраняемых природных территорий Волгоградской области определен Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 N 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», в соответствии с которым природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является природоохранным, рекреационным государственным учреждением, территория которого имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение, как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма; территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (пункты 1.2, 1.3 Положения).

Материалами дела установлено, что земельные участки площадью 21 074 кв.м. с кадастровым номером 34:28:100028:660, площадью 69 215 кв.м. с кадастровым номером 34:28:100028:661 и площадью 5 049 кв.м. с кадастровым номером 34:28:100028:662 по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, 2000 м. юго-западнее города Краснослободска расположены в границах особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы регионального значения.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены судебными актами по делу №А12-25169/2012. Этими же судебными актами сделан вывод, что постановление от 03.03.2001 № 157 «Об изъятии земельного участка лесопарка «Бакалда» из ведения Администрации города Краснослободска и передаче его Администрации Волгограда» принято с превышением полномочий и не повлекло правовых последствий.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что распоряжение Совета Министров СССР №19925-р от 04.12.1950 г. было реализовано в период его издания, и у г. Волгограда с 50-х годов возникло право постоянного (бессрочного) пользования. Изменение государственного устройства, изменение законодательства с момента вынесения распоряжения Совета Министров СССР №19925-р от 04.12.1950 г. правомерно принято судом во внимание для вывода об отсутствии у г. Волгограда права постоянного (бессрочного) пользования с учетом оценки более поздних ненормативных актов органов власти по данному вопросу в деле №А12-25169/2012.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 N 2013/12 по делу NА41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, которые установлены решением по делу №А12-25169/2012, считаются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь.

Ссылка администрации на нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на спорном земельном участке объектов, находящихся в собственности городского округа город-герой Волгоград, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанный принцип установлен в виде запрета оборота земельных участков в отрыве от расположенной на них недвижимости и наоборот.

В данном споре речь не идет о сделках, совершенных с земельными участками, на которых расположены принадлежащие городскому округу город-герой Волгоград объекты. Судом оценке подвергнуто основание возникновения вещного права на земельные участки. Решение суда, которым признано отсутствующим право собственности на земельный участок, не лишает собственника объектов в случае их прочной связи с землей права пользования земельными участками под объектами и оформления соответствующих прав на земельные участки под этими объектами в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных министерством требований и наличию правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Волгоградской области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2013 года по делу №А12-23348/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                         Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                          Т.В. Волкова

А.Ю. Никитин