Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n А06-4573/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае не установлена совокупность указанных условий для признания недействительным оспариваемого решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 5 указанного закона заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, расчет по уплаченным и начисленным страховым взносам за 12 месяцев 2012 года должен быть представлен не позднее 15 февраля 2013 года.

Из оспариваемого решения № 040 009 13 РК 0001115 от 19 апреля 2013 года усматривается, что УПФР в Приволжском районе Астраханской области привлекло ООО «ССП «Альбатрос» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, за нарушение срока представления расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 12 месяцев 2012 года.

Как указало УПФР в Приволжском районе Астраханской области, расчет по страховым взносам по форме «РСВ-1» за 12 месяцев 2012 года от общества поступил 28 февраля 2013 года.

Материалами дела установлено, что ООО «СПП «Альбатрос» первоначально представило отчетность 14 февраля 2013 года в УПФР по Ленинскому району г. Астрахани, т.е. не по месту своего учета. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле. Однако указанный факт не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по представлению расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 12 месяцев 2012 года

Судом установлено, что УПФР в Приволжском районе Астраханской области в Отделение ПФР по Астраханской области запрошены данные о дате и времени прохождения отчетности через сервер Отделения ПФР по Астраханской области, а также о получателе отчетности по страховым взносам, направленной 14 февраля 2013 года. В результате чего установлено, что отчетность, направленная ООО «ССП «Альбатрос» 14 февраля 2013 года 15:10:35 час, была направлена по ТКС с ЭЦП в адрес УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, т.е. не по месту своего учета.

Согласно данных о состоянии документооборота 14 февраля 2013 года 15:10:48 час. программным комплексом «ПК БПИ» сформирован отрицательный протокол, в 16:49:03 час. тем же числом специалистом УПФР по Ленинскому району г. Астрахани направлено пояснение об ошибке в регистрационном номере плательщика и о месте регистрации организации.

ООО «ССП «Альбатрос» сообщение об отказе в приеме отчетности просмотрено только 19 февраля 2013 года в 11:24:21 час. и лишь 28 февраля 2013 года в адрес УПФР в Приволжском районе Астраханской области была направлена отчетность по страховым взносам. Кроме того, расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2012 года направлен как первичный.

В соответствии с пунктом 7 «Порядок информационного обмена» Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Распоряжением № 190 р, факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, а факт приема документов органом ПФР подтверждается - соответствующим протоколом контроля. В случае получения протокола проверки отчетности, содержащего сообщения об ошибках, страхователь, в соответствии с протоколом, устраняет эти ошибки и повторно представляет отчетность в территориальный орган ПФР в сроки, оговоренные действующими нормативными актами. Факт представления отчетности в электронном виде подтверждается соответствующей квитанцией и протоколом проверки отчетности. При этом отправленная отчетность считается представленной своевременно, если дата ее доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее установленного действующим законодательством срока.

Страхователь после направления отчетности в территориальный орган ПФР и до получения положительного протокола проверки отчетности обязан ежедневно осуществлять просмотр входящей корреспонденции и своевременно производить корректировку отчетности в случае такой необходимости. Отсутствие положительного протокола проверки отчетности квалифицируется как непредставление отчетности.

Таким образом, у ООО «ССП «Альбатрос» имелась возможность своевременно ознакомиться с уведомлением об ошибке (14 февраля 2013 года или 15 февраля 2013 года) и предпринять меры по устранению ошибки, допущенной им при направлении отчетности, на что у общества было достаточно времени.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Отчет общества был направлен в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета  (УПФР в Приволжском районе Астраханской области) только 28 февраля 2013 года, что и образует состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что УПФР в Приволжском районе Астраханской области правомерно привлекло общество к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ и вынесло решение № 040 009 13 РК 0001115 от 19 апреля 2013 года.

Оснований полагать, что оспариваемое решение о привлечении ООО ССП «Альбатрос» принято с нарушением порядка извещения лица о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Соответствующий вывод сделан судом при отсутствии каких-либо возражение общества относительно порядка привлечения его к ответственности.

Кроме того, указанный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 14 марта 2013 года № 10-30/1145 общество извещено о необходимости явки 16 апреля 2013 года к 11 час. 00 мин. для рассмотрения материалов камеральной проверки. Уведомление получено обществом 21 марта 2013 года и зарегистрировано за входящим номером 17 (т. 1, л.д. 18).

Из письма от 17 апреля 2013 года № 10-30/1751 следует, что обществу направлено решение от 16 апреля 2013 года № 040 009 13 РК 0001115.

Таким образом, поскольку решение № 040 009 13 РК 0001115 было направлено в адрес общества 17 апреля 2013 года, оснований полагать, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоялось 19 апреля 2013 года при отсутствии надлежащего уведомления общества не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается отсутствием каких-либо возражений  заявителя как в заявлении, поступившем в суд, так и в представленной переписке, предоставленной суду в связи с рассмотрением настоящего дела.

Допущенная описка в указании даты решения может быть исправлена Управлением.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в полном объёме. Апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО ССП «Альбатрос» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2013 года по делу № А06-4573/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Судостроительное судоремонтное предприятие «Альбатрос» (с. Началово Приволжского района Астраханской области) об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области  № 040 009 13 РК 0001115 от 19 апреля 2013 года отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской