Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А57-24898/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-24898/2012

14 апреля 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена «07» апреля 2014 года

полный текст постановления изготовлен «14» апреля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом Саратовской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 октября 2013 года по делу №А57-24898/2012 и апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росрестра» на дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2014 года по делу №А57-24898/2012 (судья Н.В. Конева),

по иску закрытого акционерного общества «Энгельсский завод гофротары» (ОГРН 1026401978371, Энгельсский район, р.п.Приволжский)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г. Москва)

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (ОГРН 1027700485757)

третье лицо: комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)

об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Закрытое акционерное общество «Энгельсский завод гофротары», р.п.Приволжский с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», в котором просит: признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 30: 0017, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Энгельс-19, пос.Приволжский, равной его рыночной стоимости в размере 101 000 рублей. Признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 73, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината, равной его рыночной стоимости в размере 185000 рублей. Признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 7147 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 77, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината, равной его рыночной стоимости в размере 1 172000 рублей. Признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 24819 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 0006, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, поселок Приволжский, территория Мясокомбината, равной его рыночной стоимости в размере 4 070 000 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 30: 0017, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Энгельс-19, пос.Приволжский в размере 101 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 73, расположенного    по    адресу:    Саратовская    область,    г.Энгельс-2,    территория Мясокомбината, в размере 185000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 7147 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 77, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината в размере 1 172 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 24819 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 0006, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, поселок Приволжский, территория Мясокомбината в размере 4 070 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда от 24.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области  от 09.10.2013, с учетом дополнительного решения от 28.01.2014, исковые требования в части установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов, - отказано.

Не согласившись с решением суда от 09.10.2013, комитет по управлению имуществом Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратились с апелляционными жалобами. Также ФГБУ «ФКП Росрестра» подана жалоба на дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2014 года по делу №А57-24898/2012.

Законность и обоснованность принятых по делу судебных актов проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № 3532 от 19.04.2001 года и договора замены стороны в обязательстве от 14.09.2006 года ЗАО «Энгельсский завод гофротары» владеет земельным участком площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 30: 0017, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Энгельс-19, пос.Приволжский.

На основании договора аренды № 9560 от 10.06.2010 года ЗАО «Энгельсский завод гофротары» владеет земельным участком площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 73, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината.

На основании договора аренды № 9525/1 от 05.08.2010 года ЗАО «Энгельсский завод гофротары» владеет земельным участком площадью 7147 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 77, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината. На основании договора аренды № 2825 от 15.07.1999 года и дополнительного соглашения от 22.09.2010 года, а также договора замены стороны в обязательстве от 14.09.2006 года ЗАО «Энгельсский завод гофротары» владеет земельным участком площадью 24819 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 0006, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, поселок Приволжский, территория Мясокомбината.

Кадастровая стоимость арендуемых земельных участков определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного в составе Приложения №1 к Постановлению Правительства Саратовской области №270-П от 07.07.2009 «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

В досудебном порядке по инициативе истца независимым оценщиком ООО «Средневолжская оценочная компания» составлен отчет о действительной рыночной стоимости спорного земельных участков. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка превышает кадастровую стоимость участков и составляет:

-  земельного участка площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 30: 0017, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Энгельс-19, пос.Приволжский - 159 000 рублей;

-  земельного участка площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 73, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината - 293 000 рублей;

-  земельного участка площадью 7147 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 77, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, территория Мясокомбината - 1 859 000 рублей;

-  земельного участка площадью 24819 кв.м. с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 0006, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс-2, поселок Приволжский, территория Мясокомбината - 6 456 000 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно представленному в материалы дела отчету стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:03 20 30: 017 составляет 159 000 рублей, стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 73 составляет 293 000 рублей, стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 77 составляет 1 859 000 рублей, стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:03 20 25: 0006 составляет 6 456 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству истца назначена судебная экспертиза по определению действительной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 02.06.2012.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение № 14.1/07-13 РБ от 12.07.2013 года, составленное Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Независимой Оценки «Альфа», согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет:

-