Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А57-9580/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9580/2013

16 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии  в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Тепловское» Пешкина А.Ю., Сергеева А.А., действующих по доверенности от 01.04.2014, представителя Федеральной службы судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации «ФССП России», Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Букатовой Т.С., действующей по доверенностям от 15.01.2014 № 1Д-20, от 12.08.2013 № 38,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443) и Федеральной службы судебных приставов (107996, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, 16/5, стр.1, ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года по делу № А57-9580/2013 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловское» (412587, Саратовская область, Новобурасский р-н, с. Тепловка, ул. Первомайская, 10, ОГРН 1026400552243, ИНН 6421013278)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, 11, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443),

Федеральная служба судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации «ФССП России» (107996, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, 16/5, стр.1, ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929),

Ленинский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410040, г.Саратов, Деловой проезд, 13а),

судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Х.Х. Аюбов (г. Саратов),

судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области С.К. Мамбетов (г. Саратов),

закрытое акционерное общество «Коммерческий Межотраслевой Банк Стабилизации и Развития «Экспресс-ВОЛГА» (410002, г. Саратов, ул. им. И.В.Мичурина, 166/168, ОГРН 1026400001836, ИНН 6454027396),

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Саратовской области (410012, г.Саратов, пл. Привокзальная, 1, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610),

общество с ограниченной ответственностью «Тонус» (410031, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ул. Ипподромная, д.4),

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Тепловское» (далее – заявитель, ООО «Тепловское»)  с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (т.3 л.д.117),  о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов, выразившееся в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению исполнительного листа в рамках исполнительного производства от 17.03.2011 № 11486/11/43/64, а именно: в необращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его расчётном счёте в период исполнительного производства.

Решением суда заявление удовлетворено, действия судебных приставов признаны незаконными.

Федеральная служба судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации «ФССП России» и Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Тепловское» считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Саратовской области (далее – ФГУП «Почта России») представило отзыв на апелляционную жалобу, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Ленинский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Ленинский РОСП УФССП по Саратовской области, служба судебных приставов), судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области Аюбов Х.Х. и Мамбетов С.К. (далее - судебный пристав Аюбов Х.Х., Мамбетов С.К.) общество с ограниченной ответственностью «Тонус» (далее – должник, ООО «Тонус») закрытое акционерное общество «Коммерческий Межотраслевой Банк Стабилизации и Развития «Экспресс-ВОЛГА» (далее – ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ФГУП «Почта России» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 69 77425 3, № 410031 69 77422 2, № 410031 69 77421 5, № 410031 69 77419 2, № 410031 69 77417 8, № 410031 69 77416 1, а также конвертами с уведомлениями о вручении почтовых уведомлений № 410031 69 77415 4, № 410031 69 77426 0, № 410031 69 77427 7, 410031 69 77420 8. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 04 марта 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. ФГУП «Почта России» заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 16 марта 2011 года судебным приставом Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области на основании исполнительного листа от 28.02.2011 № АС № 001909496, выданного на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7920/2010, которым удовлетворены требования ООО «Тёпловское» о взыскании с ООО «Тонус» задолженности по договору поставки от 02.06.2009 в сумме 428 528 руб., пени за период с 26.07.2009 по 24.04.2010 в сумме 11 570 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 10 070,56 руб. (т.1 л.д.29-37, 119, 120), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11486/11/43/64 (т.1 л.д.121).

При этом по данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации «ФССП России» указанное исполнительное производство возбуждено 17 марта 2011 года  (т.2 л.д.104).

По утверждению службы судебных приставов, в период с 31.05.2011 по 12.10.2011 судебным приставом Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчётных счетах, открытых в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», АКБ «Газнефтьбанк» ОАО (т.3 л.д.77-84), и направлены в указанные кредитные организации заказными письмами (т.3 л.д.85-91) в соответствии с реестрами почтовой корреспонденции (т.3 л.д.74-76).

21 января 2013 года заявителем от Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области получено сопроводительное письмо от 25.12.2012 с заключением о проведении служебной проверки, по результатам проведения которой установлено, что исполнительное производство № 11486/11/43/64, возбужденное в отношении ООО «Тонус», находилось на исполнении судебного пристава Аюпова Х.Х., по акту приёма-передачи на исполнение иному судебному приставу не передавалось. В настоящее время исполнительный лист от 28.02.2011 № АС № 001909496 на исполнении не находится в связи с его утратой. Для возбуждения исполнительного производства судебному приставу Мамбетову С.К. предложено обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (т.1 л.д.25, 26).

Из текста определения об утверждении мирового соглашения Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2011 по делу № А57-7873/2011, размещённого в картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ, ООО «Тёпловское» стало известно, что в сентябре-октябре 2011 года по условиям заключенного мирового соглашения с ЗАО «Племзавод «Трудовой» на расчётный счёт ООО «Тонус» должны были поступить денежные средства в сумме достаточной для погашения имеющейся у него задолженности.

10 июня 2013 года заявителю от ЗАО «Племзавод «Трудовой» стало известно, что 28 октября 2011 года им действительно перечислены на расчётный счёт должника в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» по платёжному поручению № 4109 денежные средства в сумме 364 000 руб. (т.4 л.д.24, 25).

ООО «Тепловское» считает, что сумма задолженности не взыскана в результате бездействия судебных приставов Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области, поскольку ими не совершены исполнительные действия, предусмотренные законом, меры принудительного исполнения не приняты: информация о наличии банковских счетов у должника не истребована, взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не обращено. В связи с чем, с 17 марта 2011 года ООО «Тонус» беспрепятственно осуществляло хозяйственные операции и пользовалось расчётным счётом.

Полагая, что бездействие судебных приставов Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области не соответствует закону, заявитель обратился в суд за защитой своих прав  в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, установил незаконное бездействие судебных приставов, в результате которого затянут процесс исполнительного производства, нарушены права и законные интересы заявителя.  В результате ООО «Тепловское» лишено возможности получить с ООО «Тонус» взыскиваемую задолженность.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

В апелляционной жалобе служба судебных приставов указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для восстановления заявителю срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционная коллегия считает несостоятельной указанную позицию.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьёй 122 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на действия (бездействия) подаётся в течение 10 дней, когда лицу стало известно о нарушенном праве.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В рассматриваемом случае ООО «Тепловское» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока (т.4 л.д.12, 13).

Исполнительное производство № 11486/11/43/64 возбуждено судебными приставами на основании исполнительного документа, поступившего от ООО «Тепловское», 16 марта 2011 года. Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Саратовской области 18 июня 2013 года, что подтверждено штампом входящей корреспонденции суда (т.1 л.д.7).

В качестве причин, обосновывающих уважительность пропуска срока обращения с заявлением об обжаловании бездействия судебных приставов Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области, заявитель указал, что он на протяжении длительного времени не имел возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства ввиду отказа их представления судебными приставами, что подтверждено заявлением от 17.12.2012 об ознакомлении, обращением в прокуратуру Саратовской области от 24.01.2012 (т.4 л.д.16, 17, 23). Кроме того, отсутствие возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства подтверждает и тот факт, что по состоянию на 25 декабря 2012 года исполнительный документ от 28.02.2011 № АС № 001909496 и возбужденное на его основании 16 марта 2011 года исполнительное производство № 11486/11/43/64 утеряны службой судебных приставов, что подтверждено заключением о проведении служебной проверки Ленинского РОСП УФССП по Саратовской области (т.1 л.д.25, 26).

 При этом заявитель в течение двух лет самостоятельно принимал меры по сбору доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в результате незаконного бездействия судебных приставов. О том, что у судебных приставов имелась возможность произвести взыскание