Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А57-23367/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23367/2012

17 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю. Целик,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2014 года по делу № А57-23367/2012, принятое судьей М.Е. Медниковой,

по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Город Саратов» в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов», (ОГРН 10364050000280, ИНН 6450011003), муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», (ОГРН 1026403058483, ИНН 6453050522), ликвидационная комиссия муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253), г. Саратов,

о взыскании 340000 руб.,

при участии в заседании: от истца – Никишиной О.В., представителя, доверенность от 19.07.2012 (ксерокопия в деле), от ответчика –  Червяковой В.В., главного специалиста отдела правового обеспечения управления финансового контроля Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», доверенность от 26.12.2012 № 03-02/2103, от третьего лица – Степанова А.А., консультанта отдела судебно-правового обеспечения Администрации муниципального образования «Город Саратов», доверенность от 22.01.2014 № 01-03/20 (ксерокопии в деле), от третьих лиц – Бочаровой Е.Е., представителя Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», доверенность от 22.03.2013 № 33 (ксерокопия в деле), остальные участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 21.03.2014 №№ 92673-92675, отчетом о публикации судебных актов от 19.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования 340000 руб., взысканных с основного должника – муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» определениями Арбитражного суда Саратовской области от 17 августа 2012 года по делу А57-6971/2011, от 14 августа 2012 года по делу № А57-6865/2011, от 14 августа 2012 года по делу № А57-5167/2011, от 12 сентября 2012 года по делу № А57-8116/2011.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об отказе от иска в части взыскания задолженности в сумме 105000 руб. на основании определения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6971/2011. Отказ от части исковых требований принят судом первой инстанции, производство по делу в указанной части прекращено.

     Решением от 13 февраля 2013 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-23367/2012 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования в пользу истца взыскано 235000 руб.  в порядке субсидиарной ответственности.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истец не представил доказательства неправомерного удержания денежных средств, согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, основной должник  находится в стадии ликвидации, что изменяет общий порядок привлечения собственника его имущества к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьями 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, промежуточный ликвидационный баланс до настоящего времени не составлен, что исключает возможность установить неспособность основного должника удовлетворить требования истца, правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

     Истец и третьи лица не представили отзывы на апелляционную жалобу, представители дали устные пояснения, представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, представитель Администрация муниципального образования «Город Саратов»  поддерживает доводы апелляционной жалобы.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, определением от 14 августа 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-6865/2011, оставленным без изменения постановлением от 15 сентября 2012 года  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова» взыскано в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района 105000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

     Определением от 14 августа 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-5165/2011, оставленным без изменения постановлением от 22 октября 2012 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова» взыскано в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района 65000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг.

     Определением от 12 сентября 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-8116/2011 с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова» взыскано в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района 65000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг.

     На принудительное исполнение судебных актов выданы исполнительные листы.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Саратовской области с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова» взыскано 235000 руб.

     В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

     Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района  предъявила исполнительные листы серии АС №№ 002984490, 002984500, 002988060 в Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов». Письмами от 29 октября 2012 года № 03-02/1606, от 2 ноября 2012 года № 03-02/1644, от 26 октября 2012 года № 03-02/1595 Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» возвратил исполнительные листы без исполнения.    

     Исполнительные листы серии АС №№ 002984490, 002984500, 002988060 были направлены в ликвидационную комиссию письмами от 9 ноября 2012 года №№ 10926, 10928, 10925 соответственно.

     Определения Арбитражного суда Саратовской области от 14 августа 2012 года по делу А57-6865/2011, от 14 августа 2012 года по делу А57-5165/2011, от 12 сентября 2012 года по делу А57-8116/2011 до настоящего момента не исполнены.

     Заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагают, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

     В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

     По общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Как указано в пункте 12 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

     Задолженность, взысканная судебными актами по делам №№ А57-6865/2011, А57-5165/2011, А57-8116/2011, образовалась до вступления в законную силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 83-ФЗ.

     Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательства такого учреждения несет собственник его имущества.

     В силу пункта 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

      В соответствии с пунктами 5, 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных