Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А57-13483/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13483/2013

18 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы:

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области                       (ИНН 6454071860,    ОГРН 1046415400338, адрес местонахождения: 410028,                     г. Саратов, ул. Рабочая, 24),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (ИНН 6440902040, ОГРН 1046404006461, адрес местонахождения: 412300, Саратовская область, г. Балашов, ул. Володарского, 55)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2014 года по делу № А57-13483/2013 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балашов – Зерно» (ИНН 6440014333, ОГРН 1026401581755, адрес местонахождения: 412309, Саратовская область, г. Балашов, Пионерский проезд, 7)

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (ИНН 6440902040, ОГРН 1046404006461, адрес местонахождения: 412300, Саратовская область, г. Балашов, ул. Володарского, 55),

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области                         (ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338, адрес местонахождения: 410028,                         г. Саратов, ул. Рабочая, 24),

общество с ограниченной ответственностью «Учебно-информационный центр С» (ИНН 6452937872, ОГРН 1086450008248, адрес местонахождения: 410065,                       г.  Саратов, Вишневый проезд, 19)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Шапошникова Л.В., действующая на основании доверенности от 02.09.2013, Гурьева С.П., действующая на основании доверенности от 26.11.2013,

Межрайонной ИФНС России №1 по Саратовской области – Чербаева Н.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2014 № 02-10/1,

УФНС России по Саратовской области  - Кулявцева С.Н., действующая на основании доверенности от 01.10.2013 № 05-17/54,

ООО «Учебно-информационный центр С» - Водяненко Л.В., действующая на основании доверенности от 05.06.2012 № 64АА0565125,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Балашов - Зерно» (далее – заявитель, ООО «Балашов - Зерно», Общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительными:

- решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (далее - Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области, налоговый орган, Инспекция) от 17.12.2012 № 6418 о взыскании с ООО «Балашов-Зерно» налогов, пеней и штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств в размере 16 964 028,03 руб., в том числе налогов (сборов) – 15 397 565 руб. и пеней 1 546 463,03 руб.;

- решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области, вышестоящий налоговый орган, Управление) от 06.05.2013.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Учебно-информационный центр С» (далее - ООО «УИЦ С»).

Решением от 07 февраля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявленные требования удовлетворил.

Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области от 17.12.2012 № 6418 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств.

Суд также признал недействительным решение УФНС России по Саратовской области от 06.05.2013 по жалобе конкурсного управляющего ООО «Балашов-Зерно».

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

ООО «Балашов - Зерно»  и ООО «Учебно-информационный центр С» считают решение суда законным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2011 по делу № А57-12490/2010 общество с ограниченной ответственностью «Балашов - Зерно» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 06.10.2011 конкурсным управляющим ООО «Балашов-Зерно» утвержден Постюшков Андрей Владимирович.

Определением от 20.07.2012 по делу №А57-12490/2010 Постюшков А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Балашов-Зерно», конкурсным управляющим ООО «Балашов-Зерно» назначен Клемешев Владимир Евгеньевич, член НП «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2012 по делу №А57-12490/2010 конкурсный управляющий Клемешев В.Е. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Балашов-Зерно».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2012 по делу №А57-12490/2010 конкурсным управляющим ООО «Балашов-Зерно»                      (ОГРН 1026401581755, ИНН 6440014333) утверждена Иванова Наталья Евгеньевна, член НП СРО АУ «Развитие» (ИНН 7703392442, ОГРН 1077799003435, КПП 770301001, адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., д. 38).

ООО «Балашов-Зерно» с 01.01.2004 применяло специальный налоговый режим налогообложения и производило уплату единого сельскохозяйственного налога.

Заявлением от 17.04.2012, поступившим в налоговый орган 19.04.2012, конкурсный управляющий ООО «Балашов-Зерно» Постюшков А.В. сообщил Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области об утрате права на применение специального режима налогообложения - единого сельскохозяйственного налога.

В данном сообщении конкурсный управляющий Постюшков А.В. сообщил о перерасчете налоговых обязательств и переходе с 01.01.2011 на иной режим налогообложения в связи с несоответствием условиям, установленным пунктами 2, 2.1, 5, 6 статьи 346.2 главы 26.1 Налогового кодекса РФ.

Указанное сообщение налогоплательщик направил в адрес налогового органа по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, которое зарегистрировано в налоговом органе вх. № 11617 от 19.04.2012, а также в документальном виде - вх. № 11616 от 19.04.2012.

20 апреля 2012 года Обществом были поданы первичные налоговые декларации по налогам по общей системе налогообложения, первые корректирующие декларации были представлены 28.04.2012 с нулевыми показателями; все вторые (последние) корректирующие налоговые декларации по названным налогам за 2011 год с начислениями были поданы 16.11.2012.

Налоговые декларации в Инспекцию от имени ООО «Балашов-Зерно» представлялись сотрудниками ООО «УИЦ С» на основании договора на оказание услуг от 01.01.2012№ 18, по условиям которого ООО «УИЦ С» выступает уполномоченным представителем ООО «Балашов-Зерно» и представляет его интересы в отношениях с налоговыми органами, путем получения от Заказчика его бухгалтерской, налоговой отчетности на бумажных носителях, переноса ее в электронный вид и передачи отчетности в налоговые органы по ТКС с использованием электронно-цифровой подписи исполнителя.

По условиям договора (п.1.3.1) услуги считаются оказанными после подписания акта приема-сдачи услуг Заказчиком.

В подтверждение полномочий ООО «УИЦ С» конкурсным управляющим ООО «Балашов-Зерно» Постюшковым А.В. выдана доверенность от 01.04.2012, в соответствии с которой ООО «УИЦ С» уполномочено представлять интересы ООО «Балашов-Зерно» в отношениях с территориальными органами ФНС России в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом, результатом подачи 16.11.2012 Обществом вторых уточненных налоговых деклараций явилось начисление налогов в бюджет.

Неисполнение Обществом обязанности по уплате налогов по общей системе налогообложения в предусмотренный законодательством срок явилось основанием для направления налоговым органом требования от 26.11.2012 № 198239 и инициирования в последующем процедуры бесспорного взыскания задолженности по правилам статьи 46 НК РФ, в рамках которой Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области вынесено оспариваемое решение от 17.12.2012 № 6418 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств» в размере 16 964 028,03 руб.

Не согласившись с решением Инспекции, конкурсный управляющий Общества Иванова Н.Е. обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Саратовской области от 06.05.2013 жалоба конкурсного управляющего  ООО «Балашов-Зерно» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями налоговых органов, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции восстановил Обществу срок на подачу заявления в суд, указав, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае должен исчисляться с момента истечения срока для рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и принятия им решения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Заявителем оспаривается решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области от 17.12.2012 № 6418 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение по жалобе конкурсного управляющего ООО «Балашов-Зерно», которое вынесено УФНС России по Саратовской области 06.05.2013.

Заявление в суд подано 12.08.2013 года.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 20.11.2007 N 8815/07, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежит применению с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения налоговых споров, а срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, должен исчисляться с момента истечения срока для рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом.

Общество, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 138 НК РФ, обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой в срок, указанный в статье 139 НК РФ.

Как указано выше, по результатам рассмотрения жалобы Общества Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области принято решение от 06.05.2013, которым жалоба оставлена без удовлетворения.

Данное решение Управления получено Обществом 13.05.2013 года, что подтверждается копией почтового конверта (т.1, л.д. 32-33).

Поскольку заявление в суд подано 12.08.2013 года, следовательно, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, Обществом не пропущен.

Следовательно, оснований для восстановления срока у суда не имелось, однако, поскольку срок Обществом не пропущен, суд правомерно рассмотрел заявленные требования по существу.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что на момент подачи вторых уточненных налоговых деклараций с суммами к доначислению по общей системе налогообложения Клемешев В.Е. не был уполномочен передавать в ООО «УИЦ С» какие-либо документы налоговой отчетности для передачи в налоговый орган.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Как указано выше и подтверждается материалами дела,  20 апреля 2012 года Обществом были поданы первичные налоговые декларации по налогам по общей системе налогообложения, первые корректирующие декларации были представлены 28.04.2012 с нулевыми показателями.

Вторые корректирующие налоговые декларации по названным налогам за 2011 год с начислениями были поданы Обществом 16.11.2012.

Именно на основании данных налоговых деклараций, поданных к уплате, налоговым органом было вынесено оспариваемое решение от 17.12.2012 № 6418 о взыскании налогов,