Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А57-22761/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22761/2013

25 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза «Новоузенский» (ИНН 6422010015,                          ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская,           д. 85, оф. 2а)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2014 года по делу № А57-22761/2013  (судья Лескина Т.А.)

по заявлению конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза «Новоузенский»  (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 85, оф. 2а)

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области                       (ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028, адрес местонахождения: 410000,                     г. Саратов, ул. Советская, 60)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Маркова Константина Викторовича, действующий на основании доверенности от 14.02.2014,

Территориального управления Росимущества в Саратовской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоз «Новоузенский» Марков Константин Викторович (далее – заявитель, конкурсный управляющий Рыбсовхоза «Новоузенский» Марков К.В., конкурсный управляющий) с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Управление), выразившихся в отказе (письмо от 06.12.2013 исх. №02-7094) в предоставлении в долгосрочную аренду ГП Рыбсовхоз «Новоузенский» земельных участков:

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                  ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                  ул. Колхозная, площадь -5069 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО «Дружба», площадь - 132,5 га;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО «Дружба», ЗАО «Красный Партизан», с/х артель имени Жидкова, площадь -               107,2 га.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Территориальное управление Росимущества в Саратовской области предоставить в долгосрочную аренду земельные участки:

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                  ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск,                  ул. Колхозная, площадь -5069 кв.м.;

-     кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО «Дружба», площадь - 132,5 га;

- кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО «Дружба», ЗАО «Красный Партизан», с/х артель имени Жидкова, площадь -               107,2 га.

Судом первой инстанции приняты уточнения заявителем заявленных требований.

Решением от 11 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Кроме того, суд взыскал с ГП Рыбсовхоза «Новоузенский» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Конкурсный управляющий Рыбсовхоза «Новоузенский» - Марков К.В. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Конкурсный управляющий Рыбсовхоза «Новоузенский» - Марков К.В. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 77528 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 77529 4  о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации           01 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГП Рыбсовхоз «Новоузенский» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1086422000081).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005 по делу №А57-67Б/04-32 ГП Рыбсовхоз «Новоузенский» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 по делу №А57-67Б/2004 конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза «Новоузенский» утвержден Марков К.В.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013 продлен срок конкурсного производства ГП Рыбсовхоза «Новоузенский» до 04.04.2014.

05 ноября 2013 года конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоза «Новоузенский» Марков К.В. в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области с заявлением №5 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. № 3) площадью 545 кв.м.; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. № 36) площадью 4172 кв.м.; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв.м.; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО «Дружба») площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО «Дружба», ЗАО «Красный Партизан», с/х артель имени Жидкова) площадью  107,2 га.

К указанному заявлению были приложены документы согласно перечню, а именно: копия паспорта конкурсного управляющего, копия свидетельства о государственной регистрации ГП Рыбсовхоза «Новоузенский», выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГП Рыбсовхоза «Новоузенский», копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, находящиеся на запрашиваемых земельных участках, копии сведений о правообладателе объектов учета, копия постановления об учреждении ГП Рыбсовхоза «Новоузенский», выписки из ЕГРП в отношении запрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта в отношении запрашиваемых земельных участков, копии постановлении о предоставлении ГП Рыбсовхозу «Новоузенский» земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, копии планов земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на запрашиваемых земельных участках.

Письмом от 06.12.2013 №02-7094 Территориальное управление Росимущества в Саратовской области отказало ГП Рыбсовхозу «Новоузенский» в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в связи с непредставлением всех необходимых документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ                   от 13.09.2011 №475, а именно в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ГП Рыбсовхоза «Новоузенский».

Заявитель, считая незаконными действия Территориального управления Росимущества в Саратовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет вышеуказанных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  пришел к выводу, что оспаривая отказ в переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования, заявитель не доказал факт возникновения у Совхоза права бессрочного (постоянного) пользования вышеуказанными земельными участками.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

При рассмотрении спора суд правомерно исходил из того, что в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций совокупности данных условий не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Спорные земельные участки Предприятие намерено приобрести в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Таким образом, поскольку в силу статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом,