Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А06-456/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ). В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

В данном случае, поскольку, как следует из оспариваемого постановления, административным органом не были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, у него не имелось правовых оснований налагать на заявителя административный штраф в размере 11000 руб., предусмотренном ч. 5 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что постановление административного органа о назначении административного наказания в виде штрафа подлежит отмене в части наложения административного штрафа в размере 11000 рублей. Одновременно суд апелляционной инстанции определяет размер административного штрафа в минимальном размере санкции части 5 статьи 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» 7000 руб.

Решение суда первой инстанции о признании постановления административного органа незаконным в полном объеме подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 28 февраля 2014 года по делу № А06-456/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Советского района г. Астрахани от 21.01.2014г. по делу № 01-09-14-47 о привлечении индивидуального предпринимателя Жмыховой Марии Александровны к административной ответственности по части 5 статьи 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в части назначения штрафа в размере 11000 рублей.

Назначить индивидуальному предпринимателю Жмыховой Марии Александровне наказание в виде штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Жмыховой Марии Александровны отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                            М.А. Акимова

  Л.Б. Александрова