Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А57-21456/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; запрещается временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации.

В силу пункта 35 Правил, пункта 6.18* СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

В соответствии с пунктом 6.16* СНиП 21-01-97* ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 метра - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3 - более 50 человек.

В пункте 7.4* СНиП 21-01-97*  установлено, что части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учётом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно пункту 5.21* СНиП 21-01-97*, здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учётом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества, а именно: Ф3 - предприятия по обслуживанию населения (помещения этих предприятий характерны большей численностью посетителей, чем обслуживающего персонала), в том числе Ф3.1 - предприятия торговли; Ф5 - производственные и складские здания, сооружения и помещения (для помещений этого класса характерно наличие постоянного контингента работающих, в том числе круглосуточно), в том числе Ф5.2 - складские здания и сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения.

Производственные и складские помещения, в том числе лаборатории и мастерские в зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, относятся к классу Ф5.

Из материалов дела следует, что магазины «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенные по адресам: Саратовская область, г. Балашов, ул. Ленина, д. 134 и ул. Строителей, д. 7, находятся на первых этажах многоквартирных жилых домов и по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф3.1 (предприятия торговли). Здания, в которых расположены помещения магазинов «Магнит» ЗАО «Тандер», в соответствии с таблицей 1 МДС 21-1.98 «Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»» имеют вторую степень огнестойкости (несущие стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля плоская рубероидовая по железобетонным плитам) и класс конструктивной пожарной опасности С0. В помещениях магазинов имеются складские помещения, по функциональной пожарной опасности относящиеся к классу Ф5.2 (складские помещения).

С учётом изложенного в соответствии с пунктом 7.4* СНиП 21-01-97* данные помещения различных классов функциональной пожарной опасности (торговые помещения Ф3.1 и складские помещения Ф5.2), должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Поскольку здания, в которых расположены магазины, имеют класс конструктивной пожарной опасности С0, в соответствии с таблицей 5* СНиП 21-01-97* здания класса конструктивной пожарной опасности С0 должны иметь стены, перегородки и перекрытия, имеющие класс пожарной опасности строительных конструкций не ниже К0 (непожароопасные). Также пунктом 5.14* СНиП 21-01-97* установлено, что противопожарные преграды должны быть класса К0 и относятся к противопожарной преграде первого типа.

В соответствии с таблицей 1 СНиП 21-01-97* в противопожарной преграде первого типа (перегородке), заполнение проёмов (дверей) должно быть не ниже второго типа.

Таблицей 2* СНиП 21-01-97* определено, что двери второго типа заполнения проёмов в противопожарных преградах должны иметь предел огнестойкости не ниже EI30 или 0,5 часа.

Следовательно, двери, отделяющие помещение склада для хранения товаров от торговых помещений магазинов «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенных по адресам: Саратовская область, г. Балашов, ул. Ленина, д. 17, ул. Ленина, д. 134 и ул. Строителей, д. 7, должны иметь предел огнестойкости не ниже EI30 или 0,5 часа.

Заявитель привлечён административным органом к административной ответственности в связи с невыполнением обязательных требований пожарной  безопасности.

Суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждено совершение ЗАО «Тандер» установленных административным органом нарушений. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются самостоятельными и достаточными для привлечения к ответственности по частям 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина заявителя во вменённых правонарушениях административным органом доказана.

Заявитель не представил суду доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры по недопущению нарушений правил пожарной безопасности.

При определении меры наказания административным органом учтены положения статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией нормы. Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Доводы ЗАО «Тандер» о существенных нарушениях порядка проведения плановой проверки, привлечения к административной ответственности, о недоказанности события административного правонарушения, изложенные в том числе и в апелляционной жалобе, опровергнуты материалами дела, рассмотрены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции, административным органом существенных нарушений не допущено.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены или изменения принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2014    по делу №А57-21456/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 М.А. Акимова

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

                                                                                                        С.Г. Веряскина