Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А06-93/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-93/2014

29 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3015010945,                           ОГРН 1023000828058, адрес местонахождения: 414040, г.Астрахань, ул. Академика Королева, 46)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 февраля 2014 года по делу № А06-93/2014 (судья Гущина Т.С.)

по заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 3009000579,  ОГРН 1023000839619, адрес местонахождения: 416471, Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Есенина, 1)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3015010945,                      ОГРН 1023000828058, адрес местонахождения: 414040, г.Астрахань, ул. Академика Королева, 46)

о признании недействительными решений от 29.10.2013 № 371 и № 533,

при участии в судебном заседании представителей:

МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» – не явился, извещено,

Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа» (далее – заявитель, МКОУ «Осыпнобугорская СОШ») с заявлением к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  о признании недействительными решений от 29.10.2013 № 371 и № 533 .

Решением от 19 февраля 2014 года Арбитражный суд Астраханской области признал недействительными решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности Муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения «Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа» от 29.10.2013 № 371 и от 29.10.2013 № 533.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» оставить без удовлетворения.

МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 77562 1 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 77563 8  о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации           01 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.09.2013 Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством МКОУ «Осыпнобугорская СОШ».

По результатам проверки были составлены акты от 30.09.2013 № 712 и №584н/с, согласно которым выявлено, что МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» в базу для исчисления страховых взносов за 2011 и 2012 годы не включило следующие виды выплат, произведенных в пользу своих работников: выходное пособие в связи расторжением трудового договора с работниками и субсидию (подъемные) молодому специалисту.

29 октября 2013 года, по результатам рассмотрения актов приняты решения:

- № 371 (по акту № 712) которым, МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 986, 57 руб., предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 4 932, 85 руб. и пени в сумме 65, 71 руб.;

- № 533 (по акту № 584 н/с) которым, МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 68, 04 руб., предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме               340, 20 руб. и пени в сумме 16, 78 руб.

Не согласившись с указанными решениями, МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что выплата выходного пособия в связи расторжением трудового договора с работниками и единовременная выплата молодым специалистам носят социальный характер и не могут являться объектом обложения страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы положениями Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемых решений явился вывод Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что МКОУ «Осыпнобугорская СОШ» в базу для исчисления страховых взносов за 2011 и 2012 годы не включило следующие виды выплат, произведенных в пользу своих работников: выходное пособие в связи расторжением трудового договора с работниками и субсидию (подъемные) молодому специалисту.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а, б пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт «д» пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность (подпункт «и» пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со смертью члена