Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А57-19558/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-19558/2011

30 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «30» июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Грабко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром «Южный» Скляра Игоря Ефимовича, г.Пенза,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу № А57-19558/2011, судья Чирков О.Г.,

о признании незаконными действий конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром «Южный», г. Саратов, ОГРН 1096451001756, ИНН 6451425134 Скляра Игоря Ефимовича и отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника,

при участии в судебном заседании представителей:

арбитражного управляющего Скляра И.Е. - Якуниной М.В., действующей на основании доверенности от 05.06.2014,

Скляр Игорь Ефимович (паспорт),

УФНС России по Саратовской области Блезняковой А.С., действующей на основании доверенности от 14.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 мая 2012 года по делу №А57-19558/2011 открытое акционерное общество «Аэродром Южный» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Скляр Игорь Ефимович, член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных управляющих «Лига».

17 декабря 2012 года в Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром «Южный» Скляра Игоря Ефимовича, в которой уполномоченный орган просит признать незаконными действия управляющего, выразившиеся в не проведении в нарушение пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» экспертизы о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ОАО «Аэродром «Южный», в непринятии в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, в непредставлении в нарушение пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве для утверждения собранию кредиторов предложений о продаже имущества должника в виде доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Перспектива-2011» в срок, превышающий один месяц, в неисполнении в нарушение пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов при проведении процедур банкротства в части необоснованного привлечения общества с ограниченной отвесностью «ЛенКом» для оказания юридических и бухгалтерских услуг, отстранить Скляра И.Е. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Аэродром «Южный».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года по делу № А57-19558/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года, в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2013 года по делу № А57-19558/2011 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

21 ноября 2013 года в Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром Южный» Скляра И.Е., в которой уполномоченный орган просит признать незаконными действия конкурсного управляющего ОАО «Аэродром «Южный» Скляра И.Е., выразившиеся в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, а именно в непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, выраженное в не возврате в конкурсную массу ОАО «Аэродром «Южный» объектов недвижимости и земельных участков, переданных должником в качестве вклада в уставной капитал ООО «Перспектива-2011» стоимостью 44 000 000 руб.; отстранить Скляра И.Е. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Аэродром «Южный».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18 марта 214 года требования УФНС России по делу №А57-19558/2011 от 17.12.2012 и от 21.11.2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года признаны незаконными действия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром Южный» Скляра Игоря Ефимовича, связанные с исполнением возложенных на него Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей, а именно: в не проведении экспертизы о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства открытого акционерного общества «Аэродром Южный» в нарушение пункта 2 статьи 20.3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»;  в не принятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, выраженное в не возврате в конкурсную массу открытого акционерного общества «Аэродром Южный» объектов недвижимости и земельных участков, переданных должником в качестве вклада в уставный капитал ООО «Перспектива-2011», в нарушение пункта 2 статьи 129 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; в не представлении для утверждения собранию кредиторов предложения о продаже имущества должника в виде доли в уставном капитале ООО «Перспектива-2011» в нарушение пункта 1 статьи 139 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; в необоснованном привлечении ООО «ЛенКом» для оказания юридических и бухгалтерских услуг. Скляр Игорь Ефимович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэродром Южный».

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Аэродром «Южный» Скляр Игорь Ефимович не согласился с принятым  судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу №А57-19558/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении жалобы УФНС России в полном объеме.

УФНС России по Саратовской области считает определение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу №А57-19558/2011 законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми  уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение данной цели на конкурсного управляющего.

Исходя из этого, пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о несостоятельности банкротстве  арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Специальными нормами устанавливаются дополнительные обязанности арбитражных управляющих в процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, отражающие специфические особенности данных процедур. Конкретизация обязанностей применительно к каждой процедуре банкротства содержится в соответствующих главах Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, обязанность временного управляющего проводить анализ финансового состояния должника в процедуре наблюдения напрямую закреплена в пункте 1 статьи 67 Закона о банкротстве.

В перечне обязанностей конкурсного управляющего, определенных пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, проведение анализа финансового состояния должника, результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не названо, однако в силу этого пункта конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности, в том числе и предусмотренные пунктом 2 статьи 20.3 данного Закона (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2013 года № 4501/13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства, согласно пункту 5 которого признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Таким образом, данный порядок также не ограничивает необходимость проведения проверки наличия признаков преднамеренного банкротства какой-либо определенной процедурой банкротства.

В ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействие) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, несоответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме (пункт 8 Временных правил).

Пунктом 11 Временных правил предусмотрено, что определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника.

В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов и арбитражному суду.

Конкурсный управляющий Скляр И.Е. не оспаривает получение письменного обращения уполномоченного органа по вопросу необходимости составления такого заключения.

В представленном в материалы дела заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ОАО «Аэродром Южный», временным управляющим должника исходя из того, что руководством ОАО «Аэродром Южный» не представлены