Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А57-11352/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

12А, 12Б, 12В, 12Г в Октябрьском районе, кадастровый номер 64:48:050312:3, занимаемый нежилыми зданиями, и направить в адрес Саратовского областного союза потребительских обществ проект соответствующего договора аренды в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Установлено, что пунктом 1 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.04.2014 №1171 постановлено предоставить Саратовскому областному союзу потребительских обществ в аренду сроком на два месяца земельный участок общей площадью 3750 кв.м с кадастровым номером 64:48:050312:3.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, в рассматриваемом случае, администрация не обосновала причины невозможности заключения с Саратовским облпотребсоюзом договора аренды земельного участка на испрашиваемый последним срок.

Правоотношения, связанные с арендой земельных участков, регулируются нормами гражданского законодательства, его общие и специальные положения содержаться в Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иных законах и нормативных правовых актах федеральных органов власти в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации максимальные (предельные) сроки договора аренды имущества могут устанавливаться только законом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что субъективные права могут быть ограничены по известным и достаточно весомым основаниям.

Из этого общего правила, во всяком случае, следует, что любые ограничения прав должны быть обоснованы ссылкой на конкретные основания, которые не могут быть иными, чем те, которые указаны в статье 55 Конституции Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не представила в материалы дела экономических, в том числе с учетом производственного назначения объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, а равно иных обоснований (например, резервирование земельного участка на определенный срок и др.), равно как не доказало невозможность заключения договора аренды спорного земельного участка на 20 лет.

Данная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 16.01.2012 по делу № А12-18213/2010.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Саратовским облпотребсоюзом требования о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1171 от 30.04.2014 в части установления двухмесячного срока аренды испрашиваемого земельного участка общей площадью 3750 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050312:3 из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, 12, 12А, 12Б, 12В, 12Г в Октябрьском районе, занимаемого нежилыми зданиями.

Вместе с тем, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что суд не имеет полномочий при определении в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способа восстановления нарушенного права рассмотреть преддоговорный спор, поскольку  срок аренды, являясь одним из условий договора, определяется сторонами по соглашению при его заключении.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе администрации Муниципального образования «Город Саратов», являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку администрация на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 августа 2014 года по делу № А57-11352/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников