Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А57-8977/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-8977/2014

19 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» - Куприянов М.С. по доверенности от 09.01.2014 № 8,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Мартынец К.В. по доверенности от 13.08.2014 № 01-03/96,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2014 года по делу № А57-8977/2014, принятое судьей С.А. Федорцовой,

по иску общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс»,                            (ОГРН 1116450001480, ИНН 6452952038, г. Саратов),

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,     третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании задолженности в сумме 32 676 руб. 48 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» задолженности по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, Молодежный проезд, д. 5, за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 в сумме 32 676 рублей 48 копеек.

Определением от 03.07.2014 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов.

Определением арбитражного суда от 09.07.2014 к участию в деле качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов.

В процессе рассмотрения дела истцом заявлены уточнения исковых требований, в которых он просит взыскать с муниципального образования «Город Саратов» задолженность по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, Молодежный проезд, д. 5, за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 в сумме 32 676 рублей 48 копеек.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом, так как это не противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не нарушает права других лиц.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 августа 2014 года с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью Союз ТСЖ «Прогресс» взыскана задолженность по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, Молодежный проезд, д. 5, за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 в сумме 32 676 рублей 48 копеек.

В отношении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении иска отказано.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянтов, момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием региональной программы капитального ремонта (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ), в связи с чем, такая обязанность может возникнуть не ранее августа 2014 года.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» ссылается, что единственным способом перечисления денежных средств является выделение субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с бюджетным законодательством перечисление денежных средств иным способом не допускается.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и в апелляционной жалобе Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 июня 2012 г. между собственниками помещений, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.03.2012, и обществом с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» был заключен договор управления многоквартирным домом.

Как усматривается из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Саратов, Молодежный проезд, д. 5, являются собственностью муниципального образования «Город Саратов.

В соответствии со статьями 145, 146 Жилищного кодекса РФ 23 марта 2012 г. проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 5 Молодежного проезда г. Саратова, на котором было принято решение о проведении капитального ремонта жилого дома с взиманием платы с собственников помещений за капитальный ремонт ежемесячно в пределах утвержденных федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, о передаче обществу с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс» права на принятие решений о видах капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости и сроках проведения работ.

22.12.2012 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования, которым с 01.01.2013 установлены взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома в пределах, установленных Федеральным стандартом оплаты стоимости капитального ремонта жилого помещения за 1 кв.м. общей площади жилья в месяц, в размере 6,20 рублей.

Данные решения общего собрания собственников помещений не оспорены.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2013 № 146 утвержден Федеральный стандарт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 годы, согласно которому на 2013-2015 годы федеральный стандарт стоимости капительного ремонта на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц составлял в 2013 году – 6,20 рублей.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Город Саратов» как собственником нежилых помещений на праве собственности в многоквартирном жилом доме, находящимся в управлении общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс», обязательств по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данного жилого дома в размере и в порядке, установленными общим собранием собственников помещений, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что муниципальное образование «Город Саратов», являясь собственником помещений в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящего в состав управляющей компании, в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вышеуказанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

Согласно жилищному законодательству Российской Федерации муниципальное образование «Город Саратов» обязано участвовать в расходах, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно занимаемой площади в этом доме.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных квартир в жилых домах доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью СТСЖ «Прогресс».

Однако муниципальное образование «Город Саратов» не производит соответствующую оплату.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (статья 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий