Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А57-1431/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае договоры аренды земельных участков, переданных ОАО «Волжская ТГК», заключены после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Размер арендной платы за пользование спорными земельными участками установлен арендодателем на 3 квартал 2013 год исходя из ставки 2% от кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области № 412-П от 27.11.2007 «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения».

По мнению истца, арендная плата за пользование спорными земельными участками должна определяться с учетом положений нормативных актов - Постановления Правительства Российской Федерации № 582 и приказа Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», установившего льготную ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Соглашаясь с данным выводом истца, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением № 582, определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, в том числе, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Как указано в пункте 2 Постановления № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Указанный нормативный акт зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2013 № 28730, опубликован 21.06.2013 в «Российской газете» - федеральный выпуск № 6109, в силу чего вступил в силу с 02.07.2013.

На арендованных земельных участках расположены принадлежащие ОАО «Волжская ТГК» объекты недвижимого имущества. ОАО «Волжская ТГК» использует объекты, расположенные на земельных участках, предоставленных по договорам аренды в сфере теплоснабжения. Данный факт не опровергнут ответчиком. Апелляционная жалоба также не содержит доказательств обратного.

Собственность на арендуемые ОАО «Волжская ТГК» земельные участки не разграничена.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011 № 15837/11 сформулирована правовая позиция по спорному вопросу, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, которая подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 года № 12404/09, ставки арендной платы за федеральные земельные участки являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.1997 № 13-п указано, что нельзя считать допустимым такое положение вещей, когда дифференцированные ставки могут устанавливаться органами местного самоуправления и государственной власти фактически произвольно. Произвольное определение размера арендной платы также не согласуется с принципом сопоставимости размеров арендной платы и земельного налога.

С учетом изложенных норм судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции, что при расчете размера арендной платы по спорным договорам аренды земельных участков подлежит применению ставка арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), в размере 0,7% кадастровой стоимости земельных участков, установленной приказом Министерства экономического развития от 23.04.2013 № 217.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу № А12-32848/2013, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу № А12-1530/2014, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу № А12-27100/2013, решении Арбитражного суда Амурской области от 14.07.2014 по делу № А04-3157/2014, решении арбитражного суда Приморского края от 14.07.2014 по делу № А57-14118/2014, постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу № 06АП-3386/2014, постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу № 06АП-1633/2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, за 3 квартал 2013 года ОАО «Волжская ТГК» в счет арендный платежей перечислило по ответчику по спорным договорам аренды земельных участков денежную сумму в размере 143 219,67 руб.

Размер арендной платы для земельных участков, переданных ОАО «Волжская ТГК» по указанным договорам аренды за 3 квартал (начиная с 02.07.2013) должен составлять 49 447,83 руб., исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 года № 217.

Таким образом, размер излишне уплаченной ОАО «Волжская ТГК» за 3 квартал 2013 года арендной платы по спорным договорам аренды земельных участков составил 93 771,84 руб. (143 219,67 руб. – 49 447,83 руб.).

Поскольку факт переплаты истцом арендных платежей на сумму 93 771,84 руб.  доказан, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ОАО «Волжская ТГК» в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и пересмотр основанных на них выводов суда первой инстанции, а потому не подлежат удовлетворению.

 Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 августа 2014 года по делу № А57-1431/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                С. А. Жаткина

Судьи                                                                                     О. А. Дубровина

                                                                                                          В. Б. Шалкин