Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А57-9983/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он в силу части 10 статьи 30 указанного закона после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 14 судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение согласно части 5 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, заявление с приложением оригинала исполнительного листа АС № 004045773 поступило в Ртищевский РОСП УФССП по Саратовской области 06 мая 2014 года. Исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

14 мая 2014 года судебным приставом Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 7044/14/31/64, о чем принято постановление.

Установление судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Постановление судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2014 года в рамках рассматриваемого спора заявителем не оспаривается. Принятие постановления того или иного содержания само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области Немковым Д.С. были совершены следующие действия, направление на исполнение требований исполнительного листа АС № 004045773.

14 мая 2014года в адрес Администрации Ртищевского муниципального района Финансовым управлением администрации Ртищевского муниципального района направлено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа АС 004045773, которое вручено представителю администрации 14 мая 2014г.

15.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Немковым Д.С. было выставлено требование об обязании Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений Администрации Ртищевского муниципального района, которое было вручено должнику.

15.05.2014 судебным приставом-исполнителем Немковым Д.С. Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района вручено предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

15.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Ртищевского РОСП Немковым Д.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – Финансового управления Администрации Ртищевского муниципального района за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку судебным приставом-исполнителем получены сведения о не приостановлении операций по расходованию средств в размере 50000 руб.

07.07.2014г. судебным приставом-исполнителем Ртищевского РОСП Немковым Д.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Финансового управления Администрации Ртищевского муниципального района за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

14.07.2014 года постановлением на Финансовое управление Администрации Ртищевского муниципального района наложен штраф по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области при исполнении судебного акта действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, факт его бездействия судом не установлен.

Нарушений закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не допущено.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что не достижение желаемого для заявителя результата в установленный срок не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, спустя 7 дней после получения службой судебных приставов исполнительного документа.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 21.02.2008 № 1965/08, отсутствие положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Представленные материалы исполнительного производства объективно свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период бездействия совершены исполнительные действия по исполнению вышеуказанного исполнительного документа. Таким образом, оснований для выводов о незаконном бездействии судебного пристава не имеется.

Довод заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным. Не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 7044/14/31/64 от 14 мая 2014 года в адрес взыскателя с учетом фактических обстоятельств дела не повлекло для взыскателя неблагоприятных последствий.

Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не является для взыскателя действием, порождающим его право на получение информации о ходе исполнительного производства. Такое право возникает у взыскателя с даты получения органом принудительного исполнения исполнительного документа. С этого момента взыскатель имеет право требовать от органа принудительного исполнения информации о том, какова судьба этого документа, принят он к исполнению или нет, если не принят, то по каким основаниям, если принят, то каков ход исполнительного производства.

Не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя органом принудительного исполнения никоим образом не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства.

Бездействие в виде не направления копии постановления в адрес взыскателя заявитель не оспаривал, что прямо следует из содержания заявления, поступившего в суд первой инстанции.

Заявленные требования определены как бездействие по исполнению (не исполнению) требований, содержащихся в исполнительном листе АС № 004045773 от 02 апреля 2014 года по делу № А57-6790/2013.

Требования об обязании судебного пристава-исполнителя Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области немедленно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе АС № 004045773 от 02 апреля 2014 года по делу № А57-6790/2013, о присуждении денежных средств на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 44284 руб. 11 коп. за счет федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области заявлены в порядке  части 5 статьи 201 АПК РФ и касаются способа восстановления нарушенного права заявителя.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеется оснований для определения способа восстановления нарушенного права на основании статьи 201 АП РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 04 сентября 2014 года по делу № А57-9983/2014 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Средневолжские ресурсы» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ртищевского районного отдела судебных приставов по Саратовской области по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе АС № 004045773, выданном 23 апреля 2014 года арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 02 апреля 2014 года по делу №А57-6790/2013; об обязании судебного пристава-исполнителя Ртищевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области немедленно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе АС № 004045773, выданном 23 апреля 2014 года арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 02 апреля 2014 года по делу № А57-6790/2013 оказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    М.А. Акимова

  Л.Б. Александрова