Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А06-3707/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3707/2014

25 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «25» ноября 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 сентября 2014 года по делу № А06-3707/2014 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» (414051, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 109 А, оф. 31, ИНН 3015061442, ОГРН 1033000812118)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании незаконным решения от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833,

при участии в судебном заседании представителей: Астраханской таможни – представитель Абдулманапова З.А., по доверенности № 07-35/2 от 09.01.2014; общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» - представитель Ерофеев В.В., по доверенности от 15.01.2014

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» (далее – ООО «Брокер-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03 сентября 2014 года по делу № А06-3707/2014 требования ООО «Брокер-Сервис» удовлетворены.

Признано незаконным решение Астраханской таможни от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10311020/040314/0000833.

С Астраханской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Астраханская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ ООО «Брокер-Сервис» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Из материалов следует, что ООО «ЭР.ДЖЕЙ.ТРЕЙДИНГ», на основании договора от 30.09.2013 № 13-136 таможенным представителем является ООО «Брокер-сервис», на территорию РФ из Ирана по ДТ 10311020/040314/0000833 был ввезен товар-чай черный байховый, ферментированный, нефасованный, стоимостью 10034,64 долларов США (л.д. 13).

В подтверждении соответствия декларируемого товара требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного РК ТС от 09.12.2011 № 880, технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного РК ТС от 09.12.2011 № 881, Таможенным представителем «Брокер-Сервис» на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни представлена декларация соответствия от 24.12.2013, согласно которой товар соответствовал требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011,TP ТС 029/2012 (л.д. 22).

Кроме этого, согласно описи к спорной ДТ был приложен пакет документов, который в том числе, содержал контракт, коносамент 92-336, инвойс 0511310214 от 01.02.2014, данные документы также указаны в протоколе проведения идентификации продукции от 28.02.2014 (л.д. 15, 23).

Согласно акту досмотра 10311020/130314/000112 товар соответствует по наименованию, упаковке, весу, количеству грузовых мест. На мешках имеется маркировка только на английском языке (л.д. 156 – 158).

В связи с этим обстоятельством, таможенному представителю ООО «Брокер-Сервис», Астраханской таможней было отказано в выпуске ДТ в соответствии со статьей 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска пункт 1 статьи 195 ТК ТС. Указанное решение было выражено в соответствующей отметке от 13.03.2014 в декларации на товары (л.д. 94).

В пояснении к принятому решению, отказ мотивирован несоответствием маркировки товара требованиям технического регламента ТР ТС 022/2011 в части ее маркировки, не подтверждаются сведения, указанные в декларации соответствия. Таким образом, таможенным представителем не представлены документы по соблюдению запретов и ограничений, не соблюдены требования технического регламента для выпуска товара в свободное обращение на территории Таможенного союза (л.д. 27).

ООО «Брокер-Сервис», полагая решение Астраханской таможни об отказе в выпуске товара от 28.02.2014, заявленного в ДТ № 10311020/040314/0000833, незаконным, несоответствующим действующему таможенному законодательству, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд отметил, что вопреки части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил доказательств, что декларация о соответствии, представленная заявителем по делу в отношении рассматриваемого товара, является недостоверной или недействительной.

Обсудив доводы жалобы Астраханской таможни о том, что в связи с отсутствием маркировки на товаре, товар является обезличенным, действие декларации о соответствии от 24.12.2013 № ТС RU Д –IR, АГ 92.В.00873, представленной ООО «Брокер-Сервис» не распространяется на декларируемые товары и не подтверждает их соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза (статья 188 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8); сведения о производителе товаров (подпункт 9); сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В статье 183 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса таможенного союза, является одним из условий выпуска товара.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 «О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», обязательное подтверждение соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия и удостоверяется декларацией о соответствии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В рассматриваемом случае заявителю вменено несоблюдение запретов и ограничений требования технического регламента для выпуска товара в свободное обращение на территории Таможенного союза по товару с представлением декларации о соответствии от 24.12.2013 № ТС RU Д –IR, АГ 92.В.00873,  в связи с тем, что маркировка нанесенная на  товар - чай черный байховый, не отвечает требованиям Технического регламента таможенного союза 021/2011, Технического регламента таможенного союза 022/2011, поскольку не содержит информацию на русском языке.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что способ маркировки, указанный таможенным органом, не является в рассматриваемом случае единственным и исключительным.

Согласно статье 2 Технического регламента таможенного союза 022/2011, маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 4.8 статьи 4 Технического регламента таможенного союза 022/2011, информацию о наименовании места нахождения изготовителя пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя пищевой продукции при условии указания наименования страны на русском языке.

В пункте 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента таможенного союза 022/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Таким образом, указанной нормой Технического регламента таможенного союза 022/2011 в качестве альтернативного способа маркировки предусмотрено ее нанесение (указание) как на каждой транспортной упаковке, так и в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

К таким документам, согласно статье 183 Таможенного кодекса таможенного союза, относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В рассматриваемом случае таможенный орган не учел положения п.3 ст. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой идентификация пищевой продукции проводится в том числе, по наименованию путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и/ или в товаро-сопроводительной документации.

Декларантом при декларировании товара, имеющего маркировку на английском языке,  представлен внешнеторговый контракт  № 92-049 от 01.10.2013 и дополнение № 4 от 01.02.2014, согласно которому продавец передает товар в количестве, ассортименте, в сроки и по ценам, указанным в спецификациях.

Так, в спецификации № 4 от 01.02.2014 к контракту, коносаменте 92-336, договоре № 92-049 от 01.10.2013инвойсе 0511310214 на русском языке указано, что предметом поставки является черный чай байховый листовой нефасованный без генномодифицированных добавок, производства Иран, упакованный в комбинированных мешках, код товара 0902400000.

Указанная информация отражена и в протоколе проведения идентификации продукции от 28.02.2014, из которого следует, что оценка маркировки продукции соответствует нормативной документации