Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А12-33003/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-33003/2014

04 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» января 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен «04» февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Камериловой В.А.,

судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            А.И. Зайнула,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» -                Крыкова И.М., по доверенности от 07.10.2014,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, г. Волгоград, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 18 ноября 2014 года по делу № А12-33003/2014, принятое судьей В.В. Пантелеевой,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» (ОГРН 1143443027364, ИНН 3444217064)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403453072, ИНН 3444080684, 400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 5) о расторжении государственного контракта, взыскании суммы,

и по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1023403453072, ИНН 3444080684),

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект»,               г. Волгоград, (ОГРН 1143443027364, ИНН 3444217064)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Волгоградское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие»,

о понуждении к выполнению обязательств по государственному контракту,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Институт Волгоградгражданпроект» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к министерству транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - ответчик) о расторжении государственного контракта № 586-08 от 04.12.2008 и взыскании задолженности в размере 3563490,25 руб.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Институт Волгоградгражданпроект» о понуждении к выполнению обязательств по государственному контракту № 586-08 от 04.12.2008.

В ходе предварительного судебного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены дела №А12-33014/2014 и №А12-33003/2014 в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку указанные дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам, совпадением лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции установлен факт реорганизации закрытого акционерного общества «Институт Волгоградгражданпроект» (ОГРН 1053444000752, ИНН 3444119490), в связи с чем, на основании ст.48 АПК РФ судом произведена замена на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» (ОГРН 1143443027364, ИНН 3444217064).

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 18 ноября 2014 года расторгнут государственный контракт № 586-08 от 04.12.2008 на выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проекта: «Реконструкция автомобильной дороги «Волгоград (от а/д «Западный обход г.Волгограда»)-Котельниково-Зимовники-Сальск» на участке «Октябрьский- Котельниково-граница Волгоградской области» в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области» между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области и закрытым акционерным обществом «Институт Волгорадгражданпроект», с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» взыскана задолженность в размере 3563490,25 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 44817,45 руб.

В иске министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» об обязании совершить действия отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: подрядчиком землеустроительные и кадастровые работы не были выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки технической (проектной) документации от 24.12.2010 № 9, подрядчик уклоняется от выполнения 14-го этапа работ получения положительного заключения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгражданпроект» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  04.12.2008 между министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (государственный заказчик) и ЗАО «Институт Волгоградгражданпроект», правопреемник ООО «Волгоградгражданпроект» (генеральный подрядчик), заключен государственный контракт № 586-08, согласно условий которого государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение комплекса работ по разработке проектно-изыскательских работ на строительство объекта: «Реконструкция автомобильной дороги «Волгоград (от а/д «Западный обход г.Волгоград»)-Котельниково-Зимовники-Сальск» на участке «Октябрьский- Котельниково-граница Волгоградской области в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области» в соответствии с техническим заданием.

К указанному контракту сторонами подписаны приложение №2 «Календарный график выполнения работ», приложение №4 «Техническое задание».

Согласно пункту 2.1. настоящего контракта, цена выполняемых работ установлена в сумме 76754232,80 рублей с учетом НДС.

Данный государственный контракт заключен с ЗАО «Институт Волгоградгражданпроект» (правопреемник ООО «Волгоградгражданпроект»), как с победителем открытого конкурса на основании Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 2.5. настоящего контракта государственный заказчик по согласованию с генеральным подрядчиком в ходе исполнения государственного контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный государственным контрактом объем работ, при изменении потребности в выполнении которых заключен государственный контракт или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных государственным контрактом, государственный заказчик по согласованию с генеральным подрядчиком вправе изменить первоначальную цену государственного контракта пропорционально объему таких работ не более, чем на десять процентов цены государственного контракта.

Дополнительным соглашением № 5/427-10 от 27.12.2010 стороны установили окончательный объем работ в 14 этапов со сроком окончания работ по декабрь 2010 года, цена работ составила 81567 393 руб. 80 коп. с учетом НДС.

Пунктом 3.1. настоящего контракта предусмотрена приемка результатов работ государственным заказчиком министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по этапам, указанным в календарном графике выполнения работ (приложение № 2).

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплатить её частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных договором; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьи лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

В силу части 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 2 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В соответствии с пунктом 5.2.2 настоящего контракта государственный заказчик обязан осуществлять контроль за сроками выполнения работ (этапов работ), с пунктом 5.2.3 обязуется принять от генерального подрядчика поэтапную работу.

Материалами дела подтверждается исполнение ООО «Волгоградгражданпроект» принятых обязательств по настоящему контракту, разработана и передана проектная документация в соответствии с техническим заданием, направлены акты, накладные, представлено положительное заключение государственной экспертизы по качеству выполненных работ. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области на предварительном заседании не отрицало получение проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области считает, что данные работы не подлежат окончательной оплате ввиду не исполнения межевых и кадастровых работ по промежуточному этапу работ, предусмотренных техническим заданием.

Материалами дела подтверждено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области приняло по накладным, подписало акты приемки-сдачи работ 13 этапов работ на сумму 76754232руб.80 коп. с учетом НДС. Акт приемки-сдачи 14-го этапа (получение положительного заключения государственной экспертизы) оплачен частично на сумму 3414168 руб.35 коп. Долг составил сумму 3563490 руб.25 коп.

Как установлено в суде первой инстанции, при выполнении работ по договору субподряда № 762 от 12.12.2008 на проведение комплекса землеустроительных работ по межеванию земельных участков, занимаемых постоянной и временной полосой отвода а/д «Волгоград (от автодороги «Западный обход города Волгограда»)-Котельниково-Зимовники-Сальск» на участке «Октябрьский-Котельниково-граница