Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А12-24705/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-24705/2014

04 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «04» февраля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центральная база производственного обслуживания 1»   

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2014 года

по делу № А12-24705/2014 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центральная база производственного обслуживания 1» (400075, г. Волгоград, ул. Нефтяников, 14, НН 3443064200, ОГРН 1053443009883)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр-кт им. Ленина, 15, ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684)

заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. им. Ткачева, 20 Б, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), общество с ограниченной ответственностью «Геоспект» (400131, г. Волгоград, ул. Советская, 19, ИНН 3444102257, ОГРН 1023403429719), Ивановская Светлана Анатольевна (г. Волгоград), Петров Эдуард Васильевич (г. Волгоград)

о признании недействительным распоряжения, межевого плана,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Центральная база производственного обслуживания 1» - представитель Чугаевский А.И., по доверенности от 28.10.2013 (паспорт), генеральный директор Чугаевская Н.А. (паспорт)

без участия в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Геоспект», Ивановской Светланы Анатольевны, Петрова Эдуарда Васильевича (отчет о публикации судебных актов, почтовые уведомления № 96307, № 96308, № 96310, № 96311 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральная база производственного обслуживания 1» (далее – заявитель, ООО «Центральная база производственного обслуживания 1») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило:

- признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области) №333-р от 24.05.2013 «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади»,

- признать недействительным межевой план с регистрационным номером 34-0-1-88/3101/2013-377 от 17.04.2013, как изготовленный с существенным нарушением норм законодательства и послуживший основанием для издания распоряжение №333-р от 24.05.2013 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2014 года по делу № А12-24705/2014 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Центральная база производственного обслуживания 1» (ОГРН 1053443009883) в части признания недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 24.05.2013 №333-р «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади».

В части требований о признании недействительным межевого плана с регистрационным номером 34-0-1-88/3101/2013-377 от 17.04.2013, как изготовленного с существенным нарушением норм законодательства и послужившего основанием для издания распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 24.05.2013 №333-р «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади» производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Центральная база производственного обслуживания 1»  обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 В апелляционной жалобе заявитель настаивает, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области  №333-р от 24.05.2013 необоснованно выводит из договора аренды земельного участка № 389 ООО «Центральная база производственного обслуживания 1», противоречит  ст.ст. 264, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 35 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 262 АПК РФ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области  представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Центральная база производственного обслуживания 1» поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Геоспект», Ивановской Светланы Анатольевны, Петрова Эдуарда Васильевича,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

16 мая 2005 года ООО «Центральная база производственного обслуживания 1» на основании договора № 22 – продажи недвижимого имущества приобрело у ОАО «Прикаспийбурнефть» одноэтажное задание с подвалом здание овощехранилища с диспетчерской общей площадью 474,6 кв.м, кадастровый номер объекта 34-34-0300000- 005709-014194, расположенное по адресу: 400075, г. Волгоград, Дзержинский район, проезд Нефтянников,14.

09 июля 2005 года ООО «Центральная база производственного обслуживания 1» зарегистрировало право собственности на объект. Здание находится на территории ОАО «Прикаспийбурнефть».

28 октября 2005 года Территориальное управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по Волгоградской области (арендодатель) и ОАО «Прикаспийбурнефть» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 площадь 30047,6 кв.м. по адресу г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14 для размещения производственной базы со сроком аренды с 29.09.2005 по 28.09.2054.

29 мая 2009 года к договору аренды подписано дополнительное соглашение № 2, в п. 1 которого указано: считать договор заключенным с множественностью лиц на стороне арендатора. Арендатором по договору являются: ООО «Интегра-Бурение», ООО «Центральная база производственного обслуживания 1», Ивановская Светлана Анатольевна. Государственную регистрацию дополнительное соглашение прошло 27.01.2010.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 15.06.2009 № 513-р «О согласовании схемы расположения земельных участков, образованных в результате размежевания федерального участка площадью 30047,6 кв.м.» согласована схема расположения земельных участков площадью 25 911 кв.м. и площадью 4136,6 кв.м., сформированных в границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 площадью 30047,6 кв.м.

По заказу Ивановской С.А., Сорокина Ю.А. и Ярда В.В. проведены землеустроительные работы с целью уточнения местоположения границ федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14.

24 апреля 2014 года в ТУ Росимущества в Волгоградской области поступило обращение Сорокина Ю.Е. и Ярды В.В. об уточнении местоположения границы и площади федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 на основании кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.2013 № 3434/300/13-99405 и представленного межевого плана от 17.04.2013.

Распоряжением  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области) №333-р от 24.05.2013 «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади» определено:

1.По результатам проведенных землеустроительных работ по межеванию считать площадь земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером: 34:34:030046:0009, местоположение: Волгоградская область, г. Волгоград, проезд Нефтяников 14 -29982 кв.м.

2. Отделу землеустройства, разграничения, регистрации земель и объектов недвижимости в течение трех месяцев с момента издания настоящего распоряжения обеспечить внесение соответствующих изменений в запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 34:34:030046:0009 в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения.

Основанием для вынесения Распоряжения послужили: запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.09.2003 № 34-01/01-116/2003-364, межевой план от 17.04.2013, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009, местоположение: Волгоградская область, г. Волгоград, проезд Нефтяников 14, кадастровая выписка о земельном участке от 22.04.2013 № 3434/300/13-99405.

ООО «Центральная база производственного обслуживания 1»  считает, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области) №333-р от 24.05.2013 «О внесении изменений в запись государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:0009 в части площади» нарушено право общества  на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, поскольку  в результате уточнения границ и положения земельного участка 34:34:030046:0009, изменилась его площадь и конфигурация, а само здание  арендатора ООО «ЦБПО1» оказалось за пределами земельного участка.

ООО «Центральная база производственного обслуживания 1»   считает, что межевой план  с регистрационным номером 34-0-1-88/3101/2013-377 от 17.04.2013, как изготовленный с существенным нарушением норм законодательства и послуживший основанием для издания распоряжение №333-р от 24.05.2013 является недействительным, поскольку границы земельного участка не согласованы со всеми землепользователями, координаты точек земельного участка 34:34:030046 пересекаются с границами земельного участка 34:34:030046:2 и накладываются на земельный участок. Межевой план не имеет ссылок  на дополнительное соглашение № 29.05.2009, в котором ООО «Центральная база производственного обслуживания 1» указано в качестве арендатора земельного участка.

В результате издания Распоряжения №333-р от 24.05.2013 дополнительным соглашением № 5 от 25.11.2013 к договору от 28.10.2005 № 389  ООО «Центральная база производственного обслуживания 1»  исключена из числа арендаторов. Между тем общество продолжает вносить арендную плату за земельный участок.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,