Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А12-24075/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

в многоквартирных домах и жилых домах», устанавливающее необходимость применения по 31 декабря 2014 года при расчете размера платы за отопление порядка расчета размера платы, установленного Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

            Также, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», постановлением Правительства Волгоградской области от 11 сентября 2012 года № 361-п «О порядке расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах» уполномоченным на тот момент органом - Министерством топлива, энергетики тарифного регулирования Волгоградской области вынесено постановление от 12.09.2012 № 14/12, которым внесены изменения в Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 08.06.2012 № 23 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии населением, используемых для определения платы за услуги отопления при отсутствии приборов учета тепловой энергии на территории Волгоградской области», в соответствии, с которыми применение нормативов, утвержденных Постановлением № 23, отложено до 01.01.2015.

            Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, ни истец, ни ответчик  не обращались к суду первой и апелляционной инстанций с ходатайством о проведении экспертизы в целях определения объема, потребленного в исковой период энергоресурса.

            Однако, апелляционный суд,  учитывая, что ответчик сам факт потребления тепловой энергии не оспорил и представив соответствующий контррасчёт,   признал потребление тепловой энергии на общую сумму 689540, 47 руб., считает правильным учесть процессуальную позицию ответчика, подтвержденную, в том числе, при рассмотрении спора в суде апелляционной инстанции,  и определить объем потребленной тепловой энергии равным 574,785 Гкал на сумму 689540, 47 руб.

            В связи с чем, сумма удовлетворенных требований по первоначальному иску подлежит изменению и  с товарищества собственников жилья «Созидатель 2012» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгазтеплоэнерго» следует взыскать 51 935, 65 руб. основного долга (652 658, 35 руб.  предъявленная к взысканию сумма долга, с учетом произведенной оплаты – 600722, 7 руб. излишне начисленная стоимость тепловой энергии).

            В удовлетворении первоначального иска в остальной части следует отказать

            Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что встречное исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу  следующего.

            В силу требований Правил № 307, а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункт 20), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги. Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 5 раздела II «Горячее водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам № 307 температура горячей воды в точке разбора для закрытой системы теплоснабжения должна быть не менее 50 градусов С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 6.00) не более чем на 5 градусов С, в дневное время (с 6.00 до 23.00) не более чем на 3 градуса С. За каждые 3 градуса снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1% за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения. При снижении температуры горячей воды ниже 40 градусов Цельсия оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (вступивших в силу с 1 сентября 2012 года) (далее - Правила № 354), предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. Приведенный пункт содержит сноску <2>, согласно которой перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что уменьшение размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества производится за каждый час оказания услуги ненадлежащего качества.

Соответственно, показания общедомового прибора, формирующего показания только среднесуточных значений коммунального ресурса, представленного ТСЖ в материалы дела,  являются ненадлежащим доказательством.

Верность данного подхода подтверждается разъяснениями, изложенными в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07.

Доказательства корректировки расчета (перерасчета) с населением, с учетом снижения размера платы за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества в спорный период, в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с разделом VIII Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 по факту предоставления услуг ненадлежащего качества должен быть составлен соответствующий акт, в котором указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 69).

В силу пункта 71 названных Правил акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

Аналогичные нормы предусмотрены Правилами № 354. Разделом X Правил N 354, определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно пункту 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается на отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к названным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 этих Правил.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки, такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Пунктом 110 Правил № 354 предусмотрено, что, если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к данным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с названным пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

            С учётом указанных обстоятельств, а также с учётом того, что доводы  истца по встречному иску о завышении ответчиком по встречному иску объёма,  поставленной тепловой энергии на отопление, были учтены апелляционным судом при рассмотрении первоначальных требований, обжалуемый судебный акт   в части встречного иска подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2014 года по делу № А12-24075/2014 изменить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Созидатель 2012» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгазтеплоэнерго» 51 935, 65 руб. основного долга.

В удовлетворении первоначального иска в остальной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгоградгазтеплоэнерго» в пользу товарищества собственников жилья «Созидатель 2012» 1 840, 85 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           В.Б. Шалкин

        Судьи

 Т.С. Борисова

 О.А. Дубровина